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朝廷之设宣慰司，其在羁縻地方，宣慰使虽然是朝廷官职，管辖地面通常也倍于地方的流官，但根究起来也只是一个权力极大的土官而已。依照常理各宣慰司的宣慰使都会被安排在省治办公，名为驻跸，实则监视。贵州这里宣慰司与贵阳府同样有着这样一种微妙的关系，只是水西安氏一直也在设法规避朝廷控制，这样的此消彼涨自大明建立之初便始终没有停歇过。
天顺年间，贵州宣慰使安贵荣便因常年不在宣慰司中管事长期居住水西而受到朝廷的警告，别看这位安宣慰平日也是一副礼贤下士的模样，甚而还延请过王阳明到水西各处土司的学宫讲学，但这当自在土皇帝的心思却不比任何一家土司头人稍差。
当年为了能够合法离开贵阳府，安贵荣还曾趁着镇压狮子孔之『乱』立功之际，明面上贿赂请托总兵官吴经为之说项，暗地里又指使手下宗目阿则坚请自己回水西催办贡赋，双管齐下才终于使得朝廷做出让步，自是之后，水西安氏便得‘有事听暂还水西，以印授宣慰宋然代理。’
水东的宋氏是世袭的贵州宣慰副使，也就是说自那以后宣慰使安氏可以籍合理的理由回水西居住办公，尤其是每年秋收筹措朝廷贡赋的这段日子——虽然自国初开始贵州宣慰司的八万石粮赋额目就从来没有完办过，却也不妨碍安氏借着这个由头躲在大方的土司城不出来。但只要安氏不在省城时这宣慰使的印绶和冠带就要交给宣慰副使宋氏代管，这本是朝廷为了牵制土官所做的权宜，正副宣慰使互为担保和监护，但因为代理官印一事，也自然引发了前些年水西安氏内部的一场『乱』事，后来安氏的内战甚至牵连到了四川境内。
但今日一事非同小可，贵阳城北，贵州的首善之地出了杀人纵火的大安，做下案子的也已查明，领头的是水西于的家的骂初阿沙，宣慰使就算只是为了给官府一个交代也不得不回到贵阳城中的官署中视事了。
当然，如今的那位宣慰使安位尚年幼，这次回来主持的依然是他的跋扈叔父。
宣慰司署也在贵阳城中，贵阳城地方狭小，这官署虽然也是照着府衙形制而建，但比起远在水西大方的宣慰司府却是寒酸了许多，但虽不轩敞，看这建筑规制倒也是堂堂汉家样式。
今日王星平来这宣慰司中是受了张鹤鸣所托，不过将话反过来说也是一样，张鹤鸣其实也是认同了王星平的一番谋划。
‘不战而屈人之兵。’还真是会说话。
进了司署的后堂，这是宣慰使平日在贵阳城中日常办公会客的所在，当然其中也有不少其他土官的公廨。正堂中伺候的下人不少都还是这里的主人从水西带来，王星平粗略一看，自有孙崇先的幕宾在后提点，于的和六慕两家则溪的宗目竟是全都来了。王星平自然知道，这两家虽然在鸭池水东，却是地地道道的水西十二宗亲之一，孙崇先的这位幕宾程言夏本也是贵阳土人，一下就认出来坐在堂中的二人身份，至于被这两家宗目簇拥着端坐在交椅上的那位，豹头环眼，面如古铜，一身与样貌极不相称的飞鱼服，名字王星平更是早已深知，此时他抢上了两步上前见礼，“星平见过宣使。”
安邦彦见来人读书人模样，自然要起身相迎，虽然他是土官，但安氏这么多代宣慰使当下来，其实生活习惯倒是早已汉化，只是因为自持少民的身份才会显得在这西南之地如此特别，但大明境内的这点起码礼数也不会怠慢。
今日正是张鹤鸣授意，王星平出面与水西两部商讨北隅里事件的善后事宜。原本张鹤鸣打算借机对于的家用兵，毕竟阿沙的身份已经查实，但却被王星平给劝住了。王星平那里拿出了更好的解决办法，而此事官府却不好过多的出面来做出什么表态，毕竟北隅里一案是肯定要上邸报的大案，惊动了朝廷，究竟如何区处就算张鹤鸣也不能自专，除非在那之前贵阳府有了更好的解决方案，而此事正好便落在了王星平的身上，对王星平而言这样的身份再好不过，却是他自己争取来的。
王星平有充分的自信觉得自己的提议可以得到双方认可，其实现在看也只是一方，因为张鹤鸣那边他早已通过了。虽然只是口头上的承诺，官府也不一定看在王星平的面上就一定不会反口，但权衡其中利弊王星平觉得这样的可能实在是不大，这是一桩双赢的买卖。其实，如果再加上他在其中能够得到的则可谓三赢了，估计唯一不爽的只会是下面的军汉，但那也就是一时而已。
“将功折罪？”安邦彦呵呵笑了起来，他不是觉得好笑，而是先要从气势上压迫住对手，“不知我水西这次到底有何罪？几个胆大包天的贼子，就能把于的部这上万的部众都给牵连进去了？”
这次谈判虽然说是冲着于的家来，可谁不知道于的家的背后是宣慰司，是他水西安氏，此时单看安邦彦一个说话，那于的家的宗目连句言语都没便能明白。事情虽然的确是于的家做得不对，纵使土兵杀人越货甚或还想纵火，但这样的事情过往并不是没有，朝廷在对待这种事情时除了杀几个首恶，对于背后树大根深的土族也还是以安抚为主。这种事情在安邦彦看来也像是做生意一般，觉得你势大力强了，就对你绥靖怀柔，觉得你势单力孤了，就来个改土归流，原先的贵竹司就是这么给生生改成了新贵县。
但他水西家大业大，当年并入了杨应龙的势力之后更是奢遮，出了贵阳城便可以横着走的人物，可以这样说，只要不是公开举旗造反，官府就不敢对安家有什么大的动作。这半年多来，洪边的十二马头有大捷，镇远府那边有大捷，就连乌撒的安效良那边同样也有官军斩获的消息，但他水西十二宗亲的地盘上，没有谁敢造次。
而于的家则是水西安氏在鸭池水东最大的一处屏障，安邦彦为此事出头这个结果许多人都能想得到，所以‘将功折罪’不过是王星平的一个话头，他向来不会直白的表『露』心迹，更喜欢听听对手的反应再做对策，而安邦彦也已经明白的表明了态度，遑论如今到底折不折罪也跟他的利益没有根本冲突，他只是个带着胜利者的条件来传话的角『色』。
“这倒不至于，其实星平这些日子倒是经了些趣事，就说先前在播州时，竟然有一队人马企图劫杀上京的乌斯藏贡使，那带头的一个似乎是姓奢，可最后这事也不会牵扯到永宁司的百姓身上，宣使说的的确是这个道理。”王星平一边顺着安邦彦的话头说起此事一边看着对方的神『色』，表面上是在附和，却是故意。
安邦彦没想到王星平忽然提起此事，神『色』中略有尴尬，“四川的土司从来胆大。”
如今正牌的宣慰使安位的母亲奢杜辉是永宁宣抚使奢崇明的妹妹，奢寅的姨妈，永宁和水西其实是世代的姻亲，更不是从这一代才开始，王星平提起这件事看起来是在附和安邦彦的开脱，实际上却更像是在敲打。
王星平见安邦彦神『色』有异，也不再继续这个话题，乃道：“宣使不需多想，星平并不是要攀扯，而是想到了这事情中的另外一节。”
“另外一节？是什么？”安邦彦问起，见对方主动解释，他也是心下释然忙不迭的转移起话题。
“封贡。”
王星平的回答掷地有声，“水西快有八年没有派贡使上京了吧。”
朝廷允许土司羁縻地方，土官在亲辖地内拥有极大的权力，甚至是土民的生杀之权。但有权利就会有义务，封贡便是朝廷给土司规定的义务之一，除了每年八万石的贡赋派额之外，水西的马匹、方物都是朝廷指定的贡物，虽然贡物的数量从来不多，虽然朝廷的赏赐也更是丰厚，但封贡的目的却不止于此。
封贡其实是一个态度的表达，隆庆以前，土司封贡的各种问题处理一向都严厉得很，贡物的质量、数量不足，乃至未能按期送达京师都能成为朝廷迁怒的理由，轻则将土官诏至京中严责，重则着地方举大军压境。但近些年来这样严密的管控却是弱了不少，前面王星平所言的正是自万历三十八年之后，水西已有近八年没有安排贡使上京了。
没有安排贡使上京当然也有各种各样的理由，宣慰使年幼，水西各部连年互相攻伐，这些都是理由，地方上也的确是这样搪塞，但是明面上来说也是站不住脚。
这件事本来这么一直敷衍下去也不会有什么问题，西南的土司这样做的如今不是一家。但张鹤鸣是个有心任事的，又赶上于的家出了这样的事情落了口实，而王星平现在居然又拿出了封贡的事情说事。
安邦彦是何等厉害的角『色』，马上便明白了王星平话中的意思，等仆人端来了茶水的片刻间迅速整理了思路，这才言道：“王东主想必是已经谋划好了？”
这是安邦彦早就想到的，只是王星平的话让他打消了继续试探的念头，若不是张鹤鸣有成算，怎么会让个商人来说项，不然他都不打算出面的。尤其现在又说到了封贡这样一个半是经济半是政治的话题，这样的阵势不像是要用兵，倒像是要……交易。
交易？
安邦彦的这个想法像是提醒，让他的脑子里似乎有些豁然开朗。
这王星平虽然是个书生，听说还在府学和阳明书院读书，但终归更是个商人。
见铺垫得差不多了，王星平也不再废话，“其实宣慰和各位宗目有没有想过，这一回的事情其实有个两全其美的法子可以解决……”
‘筑城？’
这就是王星平给出的方案，贵阳城自建成的那天起便一直被人诟病太小，无论是城中的官署衙门还是民宅商户，和西南的其他省治相比总是透着小气。增筑城墙的确是这些年来贵阳城中的官民们想过多次的事情，安邦彦自然知道。
只是修筑城墙从来都是和改土归流脱不开关系，贵阳的城墙上一次增筑还是永乐年间在元代顺元城的基础上完成的，到现在也有两百年了。两百年来，贵阳城及周边的卫所汉人不知增加了多少，但贵阳的城墙依然还是那么大的一圈。
这些年官军和贵州的土司蛮部不知打了多少仗，但王星平的建议却是提醒了张鹤鸣，与其将粮饷花费在与夷人的作战中倒不如增筑城墙来得更加一劳永逸。毕竟，比起用兵，筑城的意义却要重要得多，只有将根基稳固才能谈到发展，而这一道石墙便如隔绝汉夷的一道分水岭，所谓步步为营就是这个道理。王星平的话让张鹤鸣有彻悟之感，这些日子以来都像是当局者『迷』，只想着用兵，可大捷来大捷去，局面却依然如此，但若真是能筑成新城，这样看得见『摸』得着的成绩比起诸多的大捷不知高明了多少，有了这样的良策，张相公自然是从善如流，而首倡此议的王星平自然就被委以了谈判之任，而这义务的背后能够得到的利益自然也就算是巡抚衙门默许给了王家，这也就是今日之会的背景了。
贵阳城南北走势，南面又有南明江阻隔，故而这次王星平提出的方案便着落在了城北。
“王东主做的好买卖啊，你家的产业倒是都给圈在了墙内。”
听了王星平的筑城计划，安邦彦哈哈大笑，要说一点私心没有肯定是胡说，王星平提出在北城外新筑一段石城与原先城墙相连的计划确实是将北隅里王家的几处产业全都围了进去，但他相信同样被围进去的其他商民当不会反对，有之前的那一场夜中火并，至少年前的话题中安全当要高过方便不少，而现在的问题则是如何让安邦彦相信，这样做对水西同样也有诸多好处。