唐姬接到吕布报告，希望火器兵将领宗宝当他的副将。唐姬“哈哈”大笑：“这个吕奉先，终于明白了火器兵的重要性，进步不小啊。”
唐姬组织军议，问郭嘉：“现在征兵有困难吗？”
“没有问题，娘娘不是推行了民兵制吗？每个县都有1000民兵，我们征兵的时候从民兵里面选，送到部队稍加训练就能打仗。”
“我们现在有多少个县？”
“不算马腾那边的凉州和朔方，我们现在有540个县。”刘虞回答。
“那不意味着我们有50多万民兵？”
“是的，娘娘。”贺齐回答。
“那我们现在有多少军队？”
“吕布兵团和中央兵团加一起11万，九个地方兵团27万，民兵54万，水军6万，53个郡郡兵16万，建设部队6万，驿卒3万，总共123万。”郭嘉回答。
“123万？哇，我们真的‘富裕’得很，难怪没人敢轻易欺负我们。”唐姬笑了。
郭嘉说：“谁敢欺负您，您不是经常说‘难道我们弱女子就好欺负’吗？”大家一听，都笑了。
唐姬想想说：“吕布给我要宗宝当副将，我就给他要张扬。任命，宗宝为吕布兵团副将，封越骑将军，从五品；任命张扬为朔方兵团司令，封号讨夷将军不变，升从四品；调任交州兵团王方为张扬副将。王方是以前董卓西凉铁骑的将领，还是让他来朔方带骑兵。再擢升原袁绍部将蒋奇为张扬副将，封立武将军，从五品。”
孔融突然说：“娘娘，有句话不知当讲不当讲？”
“你说吧。”
“那吕布大家都叫他‘三姓家奴’，品行不端，娘娘给他5万大军，又给张扬3万大军，前面张辽在徐州也有3万大军，如果吕布要是造反……”孔融没有再说下去。
孔融讲完，大家都看着唐姬。唐姬想，有这种心思的肯定不止孔融一个，有必要给大家解释一下。于是唐姬说：“我接触吕布多次，发现此人实际上为人很直率，城府并不深。还有，我研究过他杀丁原、杀董卓的一些细节。他杀丁原之前，居然召集并州武将开了个会，取得了大家同意，才杀了丁原。而且，杀了丁原以后，所有武将，包括张扬、张辽和他的‘八健将’全部誓死跟随，而这些人，你们也见过，都是些热血汉子，武艺也不差，随便投靠那个诸侯，都会得到重用，可大家却没有去投靠别人，即使吕布落难之时，也没有背离。你们想想，如果吕布的人品真的像人们传说的那样差，这些人会义无反顾地跟他吗？所以，吕布杀丁原，一定有我们不了解的内幕。我有时候在想，如果哪天关羽杀了刘备，我们该怎样看待关羽？至于吕布杀董卓，有些内幕涉及到一些特殊的人，我不便公开。我只想告诉大家的是，那是一场阴谋，吕布成了这场阴谋的牺牲品。”因为此事涉及貂蝉，那是吕绮玲的小母亲，唐姬不想揭穿这个可怕的女人。
唐姬讲到这里，大家都在沉思，因为唐姬的话颠覆了世人对吕布的认识，一时间，大家还转不过弯来。
过了一阵，许靖率先出来说话：“娘娘看人经常能看到本质，我等自愧不如。再说，就算吕布谋反，凭娘娘在军中的威信，那些军官、士兵未必会给吕布走。”
“就是，就算他谋反，我们也不怕他，照样消灭他。”郭嘉接着说。
唐姬说：“好了，我们接着开会。郭嘉立即调军队补齐吕布兵团编制，贺齐、陈到补足军需，让他和黄忠一起，占领整个朔方。”
“诺！”大家应答。
“不过，朔方不比其它地方，匪盗横行，土地荒废，那里的百姓饱受苦难，可治理起来却又相当困难。北方人骑马，运动速度快，防御比较困难。因此，我有个想法，就是推行屯堡制。所谓屯堡，简单说就是驻有军队的城堡。我们在耕地密集区、牧区和一些交通要道、隘口修筑城堡，里面驻一部分军队，一部分百姓，大家白天出去劳动，晚上回到屯堡居住。有敌人来，大家开展防卫。同时配上信鸽、狼烟，可以通知城市的驻军和其他屯堡的守军，大家联合行动，就可以保护自己，消灭敌人。”
“娘娘这个想法几年前在钱塘就说过，这确实是最好的方法，那些土匪盗贼，会被活活困死、饿死。”陈到说。
大家也觉得是好办法，纷纷表示赞同。
唐姬说：“第一步，立即修缮县城，先把县城周边的土地开垦出来，让我们的民兵、百姓白天劳动，晚上回城。第二步，沿着县城向外扩张，修建屯堡，一年修建几个。每个屯堡300至500兵，1000至3000百姓，十年八年下来，一个县就差不多了。还有那些交通要道和隘口，可能不能种地或者放牧，就开工厂、作坊，让士兵和百姓都能自己养活自己，实现长远发展。”
“好办法。”许靖高兴地一拍大腿，“如果这样做，无论我们打到哪里，都能实现长治久安。”
“好，我们在民部设立一个土地开发厅，在朔方各郡增设一个屯田都尉，专管此事。人员从两个方面来，一是年纪大的军人可改为屯堡兵，他们继续开军饷，但可以带家属去，去的家属免费给房、给地。二是百姓，无论是当地百姓还是外地百姓，都给房给地。”
“这种条件当然能招到人。我还提议在并州和幽州的边境城市参照执行，这样，我们的边境会非常牢固。”
“可以。”唐姬答应，“但户部要好好算一下，要让我们的财政能够支撑，每年有计划地推进。但恢复县城要抓紧办，县城里面的医院、学校、商场要抓紧修，改善老百姓的生活。工部也去看看，能不能先建一些工厂，把建工厂和修屯堡结合起来。总之，要让朔方有人，有人才能发展。”
贺齐问：“谁当土地开发厅厅长？”
“眭元进。这个人以前虽然是袁绍军队的参将，现在也是冀州兵团的偏将军，但这个人实际文化还不错，让他来干。”
“诺！我马上让他上任，联系建筑大队去朔方筑城……”