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姬宫湦若有所思:“自然是为往后远征组建。”

屠慕道:“正因如此,飞熊军更为合适。”

姬宫湦颔首:“即刻传孤王诏令,着飞熊军中郎将张鲀,率领麾下五千五百名甲士,前来姚地码头,参与营造事务。”

内史伯朙挥笔疾书,很快便将王命诏书拟写完毕。

等加盖好印玺,由长羽甲士火速送出后,内史伯朙才继续方才的话题。

“其二,根据太仓姬綦估算,今岁大周府库收支依旧勉强持平。如此大规模收纳各国流民,大周府库根本难以为继。”

姬宫湦无奈地笑了笑。

“归根结底,又绕回到粮食不足。自孤王梦游太虚至今,缺粮问题便始终萦绕。通过诸多努力,使粮食需求稍有缓解,结果很快便会出现意外情况,再度导致缺粮。”

作为重生者,姬宫湦自然明白,粮食对一个国家的重要性。

即便是前世那种科技程度,依旧存在八亿饥饿人口。

以西周末年的农耕水平,经常缺粮极为正常。

幸亏雨水丰沛,山林存在大量野兽,可以提供不少肉食,缓解缺粮危机。

根据前世史书所载,西周时期,关中及中原等地,依旧广泛分布着大象、犀牛甚至水牛等热带、亚热带动物。

姬宫湦所处西周末年,估计是气候不像以前那么温暖,而且被过度猎杀,导致大象、犀牛及水牛等往南迁徙。

身处镐京王城时,姬宫湦倒也见过大象、犀牛及水牛等动物的身影,但几乎都是商贾为了吸引顾客,从南方倒运过来的。

王宫之中,一直都没有。

不是饲养成本太高,也并非缺乏驯服技术,更加不是历代周天子不喜好,而是这些动物根本活不久。

即便精心饲养,只要一场大雪,这些动物便会随时染病,轻则虚弱而亡,重则快速毙命。

姬宫湦曾简单分析过,自己所处西周末年,这些动物只在江水以南分布。

伴随楚国疯狂往南开垦,这些动物只能往更南方迁徙。

姬宫湦推行新国人之策,除汉东、陇西等涵养地外,其余山川田野几乎都划分成块,这也使得其他野兽更加难以生存。

亲卫藤溪与藤渠便出身南山猎户,自幼便听父亲提到过,宁耕半亩田,不狩九座山。

狩猎,向来无法形成文明。

姬宫湦念及此处,心中很快便有了一项计策。

“缺粮问题将长期困扰大周,与其费尽心思节流腾挪,不如大胆放手开源增收。农庄草场现行租赋,委实过低也。”

众人瞬间不淡定。

新国人之策推行如此顺利,核心支柱便是低租赋。

倘若增加租赋,无异于自毁根基,甚至很有可能造成连锁反应,导致大周瞬间崩塌。

内史伯朙、寺人尨与屠慕等人,长期追随姬宫湦左右,突然听到姬宫湦提及租赋过低,起初确实有些惊诧。

但是一想到姬宫湦此前种种举措,其等心中很快便又释然。

很明显,只有周轻并不懂这些,而是出于单纯的考量。

“大王切莫如此愚昧!”

姬宫湦笑问:“请尔细细说来,孤王如何愚昧?”

周轻道:“吾最近除修习卜师之术外,也与孩童一般,学习大王所创大周通字,并时常去镐京学宫旁听。”

“有心向学,此乃好事也!”

“吾在镐京学宫史学正堂旁听时,曾屡次听人提及,大王曾曰,苛政猛于虎,惰政毒于蛇,轻徭薄赋乃大周根基。若非大王愚昧,又怎会因府库缺粮,便自毁根基?”

姬宫湦异常满意:“积极求学且善问敢言,娶妻当如内史大人也。”

内史伯朙有些不好意思。

“多谢大王谬赞!”

周轻问:“吾所言有误?”

姬宫湦解释:“孤王之意,并非增加租赋,而是通过其他手段,增加府库粮食。”

众人异口同声:“是何手段?”

姬宫湦道:“近些年来,天灾时常降临,大周新国人凭借农庄与草场,不仅能安然度过,而且家家户户大多有余粮积蓄。”

内史伯朙道:“据臣所知,不少新国人确有些许余粮积蓄,但是伴随儿女增多,亦勉强解决饱腹之忧而已。”

周轻下意识追问:“莫非大王打算强行征收?”

姬宫湦大笑:“孤王乃暴君,并非昏君。大周地广人稀,而且会长期如此,因此必须加大力度,进一步激励新国人生儿育女。”

周轻道:“大王方才所言,乃是顾左右而言其他也!吾等商议如何解决缺粮问题,大王却提激励新国人生儿育女。”

“此乃长远之策!大周之所以缺粮,并非没有田地,而是缺少耕种者。只要被耕种的田地足够多,即便实行低租赋,府库也不会出现缺粮问题。”

“旱灾已近在眼前!”

“短期之策,实则与长远之策息息相关,共分三项细则。”

“哪三项细则?”

姬宫湦并未直接回答,而是走到内史伯朙案前,提笔在空白布帛上快速书写。

首项细则,继续放宽租用农庄草场所需条件。

依照此前新国人之策,一户仅能租用一座农庄或草场,而立户的主要标准为成婚,这使得不少未能及时成婚者只能依附父母兄弟。

前世记忆之中,整个星球的耕地面积将近二百四十亿亩。

姬宫湦所处西周末年,气候更加湿热,总耕地面积只多不少。

未来征服整个星球,以三百亿亩耕地计算,划分成三亿座农庄,可以满足三亿户新国人租用需求。

而这也仅仅只是耕地,并未将草场计算在内。

现如今,大周总人口还不到四百万,即便按人租用农庄草场,也会大量农庄草场闲置,更何况大周还在长期持续开疆拓土。

为了提升农庄草场租用率,同时又避免出现租而不用的情况,并且还能借此快速获得大量粮食,姬宫湦决定颁布特别租用令。

所谓特别租用令,便是在原有新国人之策的基础上,准许年满十五岁者租用农庄草场,但是需要前往大周府库赈济仓,象征性地出售一石粮食,方能获取准入凭证。

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