一场济州海战，以及国防军在东北的优势状态，让日本人看到了华夏的强大，也动摇了他们观望的心态。
对此，明治政府内部展开了多轮的讨论，其间不乏持有不同意见者之间的激烈争吵。
大部分的日本高层，以及比例更高的中下阶层人士，都认为华夏的实力已经胜过沙俄，日本应该尽早站队介入战争，以分取应得的利益，而且早则多得晚则少得。
同时，因为沙俄海参崴分舰队在海战中覆灭，使得在日本海和朝鲜半岛周边海域，出现了日本海军一枝独大的局面。
在这种情况下，没有了威胁和牵制，日本船只可以从容不迫的，自由往来于本土和朝鲜之间。
这也为日军参战，建立起了十分安全的运兵通道，由此更能彰显出阿列克塞耶夫的战略失策。
与上述大多数日本人的看法不同，在日本高层中，如伊藤博文等持稳健观点者却认为，华俄之战距离明朗为时尚远，一旦日本押错了宝，后果是不堪设想的。
如果站队华夏，而沙俄最后在战争中取胜，日本的处境将会十分危险，甚至本土能否保持完整都尚未可知。
如果支持了沙俄，最终却是华夏获得了胜利，日本也一定会遭到清算，最乐观的情况也要永远的失去朝鲜。
因此他们认为，如何选边应该慎之又慎，不能草率决定，哪怕失去获利的机会，也应该再多观望一段时日。
就这样，两种论调在日本国内争吵不休，随着时间的推移，前一种似乎逐渐占据了上风。
无奈之下，伊藤博文利用自己的影响力，争取到了一次密访华夏的机会，并说服了其他人，要根据访问所得到的结果，再做出最后的决定。
在伊藤博文秘密抵达北京之后，陈济怀和内阁总理林东方先后接见了他。
两次会面，华夏传递给日本的观点都是一致且明确的，即希望日本继续严守善意的中立，也支持日方为了在朝利益向沙俄施压，但是坚决反对日本直接参战，无论其选择加入哪一方阵营！
反对的原因很简单，华俄双方皆有各自的盟友，也都与其盟友签订了军事同盟条约。
因此，若日本加入战团，很可能会触动敌对方与其盟友间的出兵条款，导致一系列连锁反应，甚至出现多国参战的混乱局面。
这种局面，与一场世界级的大战无异，是极其危险和不可控的，至少在目前是华夏不愿意看到了。
对于伊藤博文，林东方的话说得更为直接。
他以私友的身份和口吻建议对方，此时不妨去沙俄那边走一走，或许就能不动干戈的得到日本想要的东西。
收到了华夏如此明确的态度和“劝告”，日本人总算是回过神来，其国内意见也得以统一，并且很快就开始了自己的行动。
1903年初，伊藤博文以全权特使的身份出访沙皇俄国。与他一同动身的，还有开赴朝鲜半岛的日本陆军3个师团！
日本携武力威胁的意味如此明显，激起沙俄国内一片激烈的反对之声。
然而出面息事宁人者，却是沙皇尼古拉二世。
此时的他不知是出于何种考虑，指示他的大臣们，只要日本继续保持中立，沙俄就可以答应退出朝鲜。
随着双方一纸协定的签订，日本终于如愿以偿的达成了自己的目标，其过程和方式也正如林东方所言，别无二致。
促使沙俄做出让步的，归根结底还是战场上的局势。
前方不断传来的希望尽快加大增援的请求，让尼古拉感到心烦，因此不愿同日本再生是非。
在远东，兵力不足的沙俄陆军，防御着长达150公里的辽河防线，还要分出精力防范华夏军队在辽东半岛登陆。
而一半挨着渤海，另一半在东海边的辽东半岛，有着两千多公里长的海岸线，防御起来又谈何容易。
若论遏制登陆的最好方法，就是通过掌握制海权，使得对手的登陆部队无法安全的完成海上渡航。
虽说沙俄远东舰队的旅顺分舰队，在实力上要远逊色于其当面的华夏海军第一分舰队，使得夺取海权这事似乎难以实现。
但是这并不影响，其制造并抓住战机进行主动出击，迫使对方因风险过大而不得不放弃登陆的打算。
可是在身居劣势的情况下，还要主动寻战，显然不符合当下的沙俄海军，至少是旅顺分舰队的风格。
曾几何时，沙俄海军在风帆时代曾经涌现出乌沙科夫、谢尼亚文、拉扎科夫和纳西莫夫等海军名将。
这些将领皆具有英勇善战，即使面对强敌也敢于挑战的特质。
然而到了蒸汽钢铁战舰的时代，从前的英勇作风，却几乎很难再从那些，充斥着贵族出身的沙俄海军将领们身上看到了。
旅顺分舰队的情况，就是这种现状的真实写照。
这支分舰队的实力虽弱于对手，但仍拥有着数量不少的主力战舰，绝对可以在战争中有所作为。
然而自开战以来，该舰队在华夏海军的封锁下，竟然从未派出过主力舰只出港应战，似乎也从没有过类似的打算，就连海参崴分舰队需要支援和策应时也是如此。
他们所采取的出港活动，无非都是些小型巡洋舰和驱逐舰，要么进行侦察巡弋，要么就是掩护扫雷或布雷作业。
如此一来，华夏海军便轻易的夺取了渤海内外的制海权，不但可以轻松自如的往来于周边海面，还时不时的炮击靠近岸边的沙俄陆军阵地，令其叫苦不迭。
即便是这样的龟缩自保，旅顺分舰队的舰只，仍然在几场小规模的战斗中，遭受了损失。
防护巡洋舰“大臣”号，和三艘驱逐舰，相继在这样的海上冲突中被消耗掉。
而另一艘防护巡洋舰“世袭贵族”号，则在一次仓促的夜间行动中，误入了雷区，触雷沉没。
如此让本就缺乏轻型舰只的旅顺分舰队，战力更受到影响。
远东舰队的种种表现，让远在欧洲的沙皇愤怒不已，而海参崴分舰队的覆没则成为压死骆驼的最后一根稻草。
尼古拉二世对前方海军将领实在是忍无可忍，终于决定派斯捷潘?奥斯波维奇?马卡洛夫海军中将，接任远东舰队司令。