2004年，分税制改革虽已推行多年，但在基层执行中，“注册地”与“经营地”的管辖权界定仍较为模糊。
加之金税工程二期刚完成全国覆盖，跨区域税收数据尚未完全打通，这才为这次矛盾滋生提供了空间。
徐勃知道，矛盾的核心在于政策执行的刚性与地方发展需求间的冲突。
在现行的分税制框架下，税收分成比例明确。国税局肩负着保障中央财政的重任，自然是分毫不让。
而县政府为推动富水建设，迫切希望将税源留在本地作为发展资金，这也无可厚非。
对于这一点，双方各执立场，难分对错。
富水县制定的《工业园区税收服务十条》的初心，是想以优惠政策吸引企业、促进富水县和园区的发展。
但这只是县一级的政策，与中央税收征管条例存在交叉冲突。
根据“中央法大于地方法”的原则，这反而成了相关部门“依法办事”的依据。
…
县国税局是上级税务机关垂直管理的行政机构，虽然在管理体制上，县国税局实行上级税务机关和同级政府双重领导。
但是，是以上级税务机关垂直领导为主的管理体制。
国税局的机构设置、干部管理、人员编制和经费开支都是由上级税务机构垂直管理。
主要负责执行国家税收法律、法规和规章，征收管理相关税收，确保税收政策的贯彻落实和税收收入的稳定增长。
也正是基于此，这事不好办啊。
处理不好，就会让矛盾陷入僵局 。
徐勃心想，还是有没考虑周全的地方，涉及税收无小事，这事闹大了，影响工业园区的招商不说，要是波及国电集团火电厂项目落地就要了命。
徐勃问：“县工商局怎么也掺和进来了？”
“常务，我已经找过县工商局，一开始，工商的局长刘波和副局长马宝民两人来回推脱。”
“后面有人跟我，是因为税收权不明确，国税局有争议，工商局怕担责。”王凯平说道。
徐勃怒骂道：“踏马的，这工商局纯属是狗拿耗子。”
“工商局管税务吗？他们有什么理由拒绝拒绝审批？”
徐勃立即让邓志豪给县工商局局长刘波打电话。
徐勃立即让邓志豪给县工商局局长刘波打电话。
半个小时后，刘波才赶到了园区管委会。看见徐勃的脸色铁青，刘波就知道肯定坏事了。
没等徐勃开口问他，他就主动解释道，工商局是因为收到国税局的联系函才不审批的。
国税局表示，变更注册地的几家企业不但存在税收权不明确的问题，目前还存在有未结清的税务款项，已经被税务部门认定为存在税务违法行为。
刘波说：“常务，根据工商法的相关规定，工商局有权配合税务部门在工商变更登记环节设置障碍，以确保税务问题得到妥善处理。”
徐勃瞪了一眼刘波，说：“刘大局长，县工商局是税务局的派驻机构吗？”
“不是。”刘波硬着头皮说道。
“你还知道不是，你们踏马连自己部门的职责都搞不清楚，倒管起别人的事了。”