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事实上,若论及适配程度,荀衍实则比糜竺更为合适。然而,自从司马防那桩事情发生之后,整个成都城的局势便悄然生变。除了少数几位资历深厚的老人,以及荀彧、诸葛亮、司马懿这般备受倚重之人外,绝大多数人都被排挤出了核心权力圈层。

在这被边缘化的人群之中,便有荀衍的身影。就拿司马朗来说,他长久以来一直追随在赵云身旁,依照常理,早就应当得到晋升提拔,可刘平与刘备对此却始终三缄其口,只字不提。

荀衍的境遇亦是相差无几,在确定关羽镇守荆州之后,便被轻易地打发到了关羽麾下。虽说他所获官职不算低微,可若想要重返权力中枢,几乎已无可能。相较而言,这还算得上是较为妥善的安排了。

譬如先前的吴懿,曾经好歹也是六部尚书级别的高官,如今又如何呢?不过是在成都挂着个闲散职务,如同养老一般消磨时光。

“关于荆州的发展规划,咱们此刻便来一同商议一番。” 在宣布完对外人事任命之后,刘平将尚在成都的相关人员召集至一号议事厅,正式开启了对荆州具体规划的探讨。

有小吏匆匆搬来一幅荆州地形图,小心翼翼地放置在议事厅的最前方。

“张既,你且先讲讲自己的想法。” 刘平率先点了张既的名。

张既微微点头示意,随即站起身来,稳步走到地形图跟前,有条不紊地开口说道:“在下主要负责农业领域,便围绕这一方面,谈谈个人的想法。”

说着,他伸出手指,在地图上缓缓比划起来:“依在下之见,在未来的五年时间里,农业方面应当着重发展荆南四郡。诸位请看......”

他的手指在长沙郡的位置轻轻划过,接着说道:“首先是湘江沿岸,此地地势平坦开阔,土壤肥沃丰饶,且水源极为充足,堪称适宜大规模农业种植的绝佳之地。长沙郡现有的耕地大多也环绕于此,然而,其开发程度尚有欠缺,开垦的广度与深度均远远不足。”

“据工部同僚精心测算,仅是长沙郡,便还有数百万亩良田有待开垦。这些可开垦之地,大多集中在湘江沿岸,当然,在这一片区域,也存在部分可开垦之处。” 他的手指指向了另一个地方 —— 云梦泽。

“不过,云梦泽的情形颇为复杂,难以进行大规模的开垦作业,短期内暂且可以不予考虑。就长沙郡而言,开垦工作应以湘江沿岸为核心展开。”

“除此之外,在下计划在湘江支流浏阳河上修筑一座大型堤坝,以此蓄水,用于灌溉周边的农田。同时,对原有的灌溉水渠进行全面修缮与拓展,将其总长度延长至五百里,从而确保更多的农田能够得到充足且有效的灌溉,此外,这一举措还能对当地的水患起到一定的调节作用。”

语毕,他将手缓缓移至零陵郡的方向,继续阐述道:“零陵郡这边,可着重在潇水流域以及郡内部分山间盆地开展开垦工作。以泠道县附近的山间盆地为例,其周边溪流众多,能够为灌溉提供便利,开垦潜力不容小觑。”

“与此同时,在潇水上游修建三座小型水库,每座水库皆可灌溉周边一定范围的农田。并且,在郡内主要河流沿线建造十座小型提灌站,以此解决地势较高农田的灌溉难题。”

“武陵郡这边,主要针对沅水流域的河滩地以及部分山谷平地实施开垦。像临沅县周边的河滩,经过合理改造之后,完全能够转变为优质农田。同时,在沅水流域修筑三十里防洪堤坝,以抵御洪水泛滥对农田造成的破坏。此外,开凿新的灌溉渠道二百里,将沅水引入更多偏远的农田区域,进而扩大开垦规模。”

“桂阳郡则针对耒水、舂陵水流域的未开发土地进行开垦。比如郴县附近的耒水沿岸,便拥有大量可开垦的肥沃土地。”

“同样地,在耒水和舂陵水交汇处建造水利枢纽,用以调节水流,保障下游农田的灌溉用水。另外,修复和新建灌溉沟渠三百里,在提高灌溉效率的同时,进一步扩大可开垦面积。”

“以上这些总体工程,大约需要耗费五年时间,完成之后,预计可在荆南四郡开垦出约八千万亩耕地。”

说到此处,张既稍作停顿,而后又接着说道:“除此之外,在下还计划在荆南四郡设立农业技术指导站,由精通农业技术的官员,或者聘请擅长农学的专业人士,向百姓传授种植、养殖方面的知识,以此提高农业生产效率。在每个郡城设立一个主指导站,在人口密集的县城,额外增设十到十五个分站。每个主指导站配备一名资深农学家,分站则配备两到三名识字且具备一定知识素养的小吏,他们将依据工部编写的手册,定期前往田间地头,为百姓提供专业的技术指导。”

“整个计划,大致分为三个阶段。第一个阶段,利用两年时间,完成土地开垦和水利设施的初步规划,并启动部分重点水利工程建设。第二个阶段,用三年时间,实现大部分荒地得到开垦,水利设施基本完善,粮食产量显着提高的目标。最后一个阶段,在五年之后,完成开垦耕地八千万亩的任务,同时确保荆南四郡的农业能够实现良好发展,并为未来的持续发展奠定坚实基础。”

“以上便是在下的一些浅见。”

张既说完,向刘平点头示意,而后从容地回到了自己的座位上。

说张既自谦这只是一些简单的想法,但实际上,整个农业发展规划的宏大框架已然搭建完毕,剩下的便是诸多具体且繁杂的工作了。诸如第一年具体开垦多少亩土地,修建哪些水利工程,又由何人具体负责各项事务等等。

“大家都说说吧,有什么需要补充的地方吗?” 刘平向张既点头回应,随后将目光投向了其他人。

此刻在座的,还有司马懿、马良、诸葛亮、糜竺、刘备的代表刘忻、诸葛亮的小助手蔡翔、张既的小助手董辉。除此之外,还有十几位来自各部的代表。

“大体框架并无问题,若要补充,也就是一些具体的施政方略了。” 诸葛亮率先开口说道,“属下认为,长史的想法颇为周全。只是在具体施政过程中,必须充分考虑人手调配的问题。”

张既听后,点头表示认可,说道:“关于人手问题,在下的想法是借助荆州兵来完成一些基础建设工作。比如水利设施的修建、道路的修筑等。”

刘平摆了摆手,说道:“道路修筑这一块,便交由工部负责吧,他们设有专门的修路部门。”

“属下明白。” 张既点头应道。

“其他人还有什么想要发表的看法吗?” 刘平又询问了一句。

众人纷纷摇头表示没有。

刘平轻敲了几下桌子,说道:“既然如此,子仲,你来讲讲你的想法,关于荆州经济发展方面的。”

糜竺听闻此言,毫无怯意,站起身来,也走到了地图跟前。

他声音洪亮地说道:“在下对于荆州经济发展,亦有一些浅薄的见解,还望诸位不吝赐教。”

“针对荆州的实际情况,在下计划从两个方面展开工作。第一个方面是经济贸易,第二个方面则是手工业的发展。首先,咱们来说说第一个方面。”

稍作停顿后,他继续说道:“政策方面,便依照成都这边的来执行即可,在下主要讲讲一些具体的措施。首先是建设贸易区。”

“在下计划在长沙、泉陵、临沅、郴县这四个郡治所在地建设商业区,类似于成都的锦官城,打造一个专门用于贸易的小型城邑。商业区内将划分成不同的交易区域,比如粮食交易区、丝绸布匹交易区、铁器交易区等等。”

“除此之外,还会依据各地的人口数量、贸易规模,在商业区内建造若干永久性的摊位,以供当地百姓进行买卖交易。”

考虑到荆南四郡还有不少山越等蛮族部落,在商业区内还将配备专门的舌人,同时设立针对这些蛮族的商会,以促进与他们的贸易往来。”

刘平这个时候开口说道:“你这个建立商业区的想法不错,可以在荆南先试试,如果效果还不错的话,可以全体天下推广开来嘛。”

糜竺笑了笑,补充道:“商业区其实还要配备仓储和货运。这一部分可以交给驿站。驿站一直都是入不敷出的状态,各地商业区可以将仓储和货运包给驿站,这样驿站也有了一个固定的财源。”

“好好好,这个想法更好。”刘平抚掌大笑。

自从刘平推动驿站加上了送信以及部分配送业务之后,一直都是亏钱的状态。但是刘平却一直坚持着。眼下糜竺给了一个开源的思路,刘平还是非常开心的。

“你继续,你继续。”

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