在阎锡山担任全国军队副总司令后，重庆国府中央就提出要求，由晋绥军派出有力一部参与防守河南。
山西从1939年春的第三次太原会战后，一直都再没有经历过大战，并且现在晋绥军已经成为了国内公认的装备最好的部队。
不过现在晋绥军的话语权变大，阎锡山通过王靖国，提出晋绥军现有力量和日军形成了暂时的平衡，如果抽调力量出山西后，现有的力量平衡可能会打破，那么山西就有可能遭遇日军的再一次大举进犯。
不过基于保卫河南的需求，可以将山西的兵力进行内部调动，不予出省，但是加强在晋南的力量，在日军进犯河南时，可以就近进行支援。
阎锡山的意见非常合理合情，重庆方面也不好否认。不过对于由哪些部队加强到晋南和河南的边境时，阎锡山和重庆的意见又不一致。
原本阎锡山属意将34军梁培璜部加强到晋豫边境，那里之前已经部署了一个83军，有两个晋绥军的军在晋豫边境，阎锡山认为诚意已经很足。
梁培璜就任34军后，狠狠抓了部队的战斗力建设，全军的训练水平提升很多，士气得到回升，对于原本咸鱼一般的新二师，梁培璜这次也进行了整顿，新二师从伪军改编之后，一直不堪大用，这次经过整顿，不少团、营与34军的其他两个师进行了换隶，又有梁培璜亲自坐镇整训，部队的风貌大为改观。这些包括阎锡山在的晋绥军高层都看在眼里，认为34军的战斗力相比较杨澄源任军长时期，明显上了一个层次。
但是此次，重庆国府军委会点名要43军到晋豫边境驻防，李志坚的数次大战中均表现出了强大的战斗力，是经过战火考验的队伍，军委会对梁培璜不太了解，他们更相信已经打出实实在在的战绩的43军。
从阎锡山内心来说，有43军在太原周围驻防，他内心也更加安定，但是阎锡山到中央初任，也不好太违拗中央的要求，如何保证太原的安宁，又能完成中央的要求，他必须找到一个平衡点。
43军现在全军有五万多人，是防守娘子关的绝对主力，如果抽走43军，娘子关一线的力量就弱了很多，34军还要兼顾忻口一线，是忻口和娘子关两个防御重点的共同预备队。
经过权衡，阎锡山最终提出，由43军和现在驻防晋城的83军对调，43军调到晋城，83军则移防娘子关。
不过43军一个军移防晋南，既要守住晋南，到时还要出击增援河南，这样力量就有所不足。
还是杨爱源的建议又帮助阎锡山解除了这个难题，现在十四集团军管辖的四个军都在忻县一带，每天需要不少的粮秣，而忻县周围不是产粮区，需要的粮食很多需要从晋南调度，忻口一带暂时没有战事，就没有必要让这些部队都集中在这里来增加后勤的压力，可以分出几个军到晋南协助43军。
况且十四集团军下辖的几个军的战斗力也是参差不齐，第98军成军晚，装备差，相对于战斗力比较弱，在忻口也是锦上添花，并不能作为主力来使用，可以先行调往晋南。晋南是山西的主要产粮区，在那里粮秣等的运输压力会小很多。
阎锡山听后，也感觉杨爱源说的很对。不过一个98军的力量太过薄弱，如果日军真的进犯河南，光一个98军也帮不上多大的忙，必须还的再加强一个军，在征询十四集团军司令刘茂恩意见时，刘茂恩推荐了他起家的15军。
这个意见在上报给重庆后，重庆方面最终同意。双方各自退了一步，互相进行了妥协。
最终由军委会下达军令，将43军和83军调防，十四集团军管辖的第15军和第98军南调到晋南。
不过在军令下达后，15军提出，其部由镇嵩军改编而来，军内都是河南子弟，愿意回到河南驻守，保卫家乡。此时阎锡山才反应过来刘茂恩为什么将他自己的起家部队推荐调走，原来是存了这个心思，心里暗道刘茂恩耍滑头。
重庆军委会也考虑到15军自从1937年入晋作战后，一直都没有归乡，现在将士们思乡情切也是人之常情，况且中国军队，在乡土作战，作战积极性一般都比较高，于是就同意了15军的申请，将15军和在河南驻防的第3军对调，第15军到河南驻防驻防，第3军调到中条山上驻防。
李志坚对于阎锡山和重庆的扯皮整个过程都清楚，他知道这次调防晋城基本上不会改变了，所以提前就让部队做好了移防的准备。
对于可以调往晋城，李志坚也很乐意。现在石门到井陉一带都布置了日军重兵，他的43军已经成了日军重点关注的对象，日军现在对他们严盯死守，使得他向井陉派出侦察兵都不那么容易。
五万多大军就干耗着，令李志坚非常着急，可是娘子关的地形就是一个双刃剑，虽然容易挡住日军的进犯，但是想要出击的路径也少，这种地形将他也给困死了。
而晋城的情况就不同，晋城周围有两个太行山的出山口，一个白陉，一个太行陉，并且外围没有日军的重要驻兵点，最近的安阳和新乡，距离出山口都有近百公里的距离，况且在这两个地方的日军兵力远不如在石门的多。从晋城的出击的话，阻力要小很多。
所以在收到军令后，李志坚就让新六师作为先头部队出发。
不过李志坚又去了一趟太原，娘子关距离太原要比晋城更近，他要在到晋城前将自己的预想先和阎锡山请示报备一下，并且给晋城申请一些火炮。
经过他的经营，现在娘子关的炮兵要塞已经非常坚固，150毫米重炮和105毫米榴弹炮都有多门，而晋城方向却没有重炮部署。
在李志坚向阎锡山将自己的意图说出来后，阎锡山就哈哈大笑了起来，当李志坚还在郁闷，阎锡山怎么突然笑起来时，阎锡山也不再卖关子，给他说道：“振武，你今天来之前星如就预测到了，他说你最近一定会来一次，来说通过晋城的两个关隘出战的事情，并且还有可能会申请要一些大口径的火炮，哈哈，还真让星如都猜到了。”
听了阎锡山说的话后，李志坚稍微有点发囧，不过这个事情不难猜测，所以也就自嘲的一笑。
阎锡山没有让李志坚说话，自己站起身来，继续说道：“振武，你和楚晴波不一样，让你去晋城，我就是要你出鞘去杀人的，所以你说的要从晋城出击日军，这个安排我也是完全赞同的。
不过现在所有人都知道你喜欢攻，我们这么大的调动，对日军也不是秘密，所以你也要防止日军依照你的习惯，来布置一些圈套。
晋城距离相对来说比较偏远，现在也没有铁路线，行军运输物资都不方便，到时候还主要就得依靠你自己，所以务必要慎重。
我已经从炮兵旅中给你拉出来一个炮兵团，装备的太原兵工厂刚出厂都是105毫米的榴弹炮，这次你走的时候就随你一起到晋城。
并且我也已经安顿下去，长治兵工厂也受你节制，晋城偏僻，43军到了晋城以后的弹药军械补给，就都由长治兵工厂解决。
此外，你去了晋东南，我晋绥军体系内就你一个军，凡事也没个帮手，在晋城的四个预备役团转成的守备团也全部归你指挥，多少算个补充。你看下还有什么补充？”
李志坚赶忙回应已经非常周全。他没有想到阎锡山已经替他考虑的这么周全，他发现最近几年，阎锡山的格局和气度都扩大很多，现在很多时候也愿意放权，除了痛快的给他配备一个炮兵团，还将他之前没有想到的长治兵工厂和四个守备团的事，都提前安排好，直接让他节制。
在从阎锡山办公处出来后，李志坚从内心高兴和感叹，阎锡山现在已经将以往的抠搜、揽权的性情改变了不少，他知道自己多多少少也影响和改变了阎锡山。
人想改变性情，底气更多还是来自于钱和权。
对日贷款几千万在抗战爆发后再不用还，还有山西实业公司公司每年提供的巨大利税，让阎锡山不再为钱而操心太多，不用再像之前那样为了一点小钱而仔细算计。
几次太原会战的胜利，让阎锡山有了更大的底气和自信，也有了更大的追求，心大了，自然就不屑于再去揽一些小权。
想做大事业，必须的有大气魄，海纳百川，有容乃大。现在的变化，让阎锡山更有了枭雄的气度。