日出国天都城东山殿，幕原天一将军的棋室中，只有他和荣臣正雄、北沢隆志三人在密议。
幕原天一开门见山，直问他们对于神龙国舰队的见解，三人遂展开讨论。
荣臣正雄当先说道：“单说此十艘战舰，船坚炮利，前所未有，当世无匹，奥古斯特王国的工艺，果然精益求精，遥遥领先于我们。”
北沢隆志亦道：“到访的战舰只是神龙舰队中的一部分，听说还有辅助战舰、运输舰，其余的虽然比原产奥国的舰艇实力逊色，但也足可超过我们，战力完全压制日出国。”
“嗯。”幕原天一看着他们，又问道：“优点说完了，你们有发现什么缺点吗？”
荣臣正雄和北沢隆志对视一眼，各自思忖着什么。
北沢隆志这回先回答，道：“神龙舰队在天之码头逗留三天，虽然时间不长，但据我观察，神龙水师的水兵操练散漫，毫无章法，而且会在炮筒上晾晒衣服，从不擦拭、清理战舰。在我们登舰参观之时，发现多处随地乱扔的垃圾、未整理的木箱、已结蛛网的墙角，可见神龙水师人员对战斗力爆棚的战舰，没有一颗敬畏之心、爱惜之意。”
荣臣正雄亦道：“说到缺点嘛，据我散布在天都城里的眼线回报，神龙水师成员每天登陆，不是酗酒、赌博，就是嫖妓、斗殴，这绝不是一支正规纪律部队应有的表现。神龙舰队，徒有其表，战舰是一等一的战舰，但神龙水师战士，却是没有战斗力的。”
幕原天一认真听着他们的报告，不置可否，听后自己又在想着什么，最后道：“我们所见所闻，是否是神龙国人给我们下的障眼法，故意扰乱我们的视听？实际上，他们是一群意志坚定，视死如归的海军呢？”
“这个不好说，也许会有做作的成分。”荣臣正雄道。
幕原天一从身后拿出几页纸张来，放在他们二人面前，道：“神龙国战舰群抵达天之码头后，我命十名画师混迹在迎接的人群中，他们每人负责一艘，画下了十艘战舰的外貌。”
荣臣正雄和北沢隆志看着这些图样，惟妙惟肖，尤其细节，跃然纸上，每页都写明战舰名称。
“接下来，”幕原天一道：“说说应对之策吧。”
荣臣正雄道：“我和北沢君之前商量的结果是，可将我们日出国目前拥有的战舰，分成四个队伍，分别为‘主舰队’、‘第一游击舰队’、‘第二游击舰队’、‘增援舰队’。其中：
“主舰队包括——富士号、榛名号、高野号、阿苏号、浅间号；
“第一游击舰队包括——秋名号、赤城号、妙义号；
“第二游击舰队包括——羽黑号、汤殿号、月之号；
“增援舰队包括——立之号、飞驒号。”
幕原天一听后点了点头，问道：“说说原因？”
荣臣正雄回道：“考虑到我们两国海军现状，实力实在悬殊，即使我们的所有可参战舰队一齐对战，仍旧不是敌人的对手。要知道，神龙舰队不止是到访的那十艘奥国产战舰，更有原来的神龙国海军舰艇，无论如何，我们不能硬碰，否则会是以卵击石。只有出奇兵，才有胜利的可能。我们现在把舰队分为四队，看上去是分散的，实际战斗上仍旧是一个整体，只不过机动性更大、灵活性更强、战术运用更多，根据海战现场千变万化的局势，支配各队开展作战，令敌人捉摸不透我们的虚实。”
“我们，”幕原天一道：“模拟海战，操作一遍吧。”说着，拿出一个围棋放在面前榻榻米上，又摆放十个茶盅在棋盘上，接着摆出十数枚黑子在茶盅旁边，道：“就当此为神龙舰队，茶盅为奥国战舰，黑棋为其余神龙国战舰。”
荣臣正雄和北沢隆志坐上前来，围绕着棋盘观看。稍候，荣臣正雄将五枚白子放在茶盅和黑子对面，道：“这是日出国的主舰队，会有被敌人包围的可能，所以必须移动战斗，边移动边攻击，敌人战舰多、较为密集，我们击中他们的可能性更大。”
幕原天一看着棋盘，琢磨着他的话，道：“战舰多、密集……你继续说下去。”
于是，荣臣正雄在棋盘右侧放置三枚白子，道：“此为第一游击舰队。”又在棋盘左侧放置三枚白子，道：“此为第二游击舰队。”
这时，北沢隆志有个机会，说道：“嗯，按照事先计划，这两支游击舰队虽然初始没有参与战斗，但一直在伺机寻找战机，随时可以参战，直击敌人露出破绽的地方。”
“是的，”荣臣正雄又摆放两枚白子在自己一端棋盘上，道：“此为增援舰队。我们的主力舰队无论如何都处于劣势，在必要的时候，增援舰队冲上，给敌人造成一个假象，那就是可能我们还有更多的战舰伺机而动，敌人很容易误判，或者反而落入我们的包围圈中。以上，就是我们的作战计划。”
幕原天一一直盯着棋盘，想象着真实海战中的效果，久久没有说话，荣臣正雄和北沢隆志也不敢打扰，端坐在地，纹丝不动。
“如此说来，谁胜谁败……”幕原天一许久后说道“……还是未知数呢。”
“目前看来，”荣臣正雄道：“神龙国舰队的胜率会高些，如果我们的战舰再多些，再强些，再先进些，应用此套作战计划，我们的胜率才会更明显。”
幕原天一微笑一下，道：“我们现在无疑是纸上谈兵，但这样的模拟沙盘演练，我觉得必不可少，以后各舰艇舰长更要详加练习。”
“是！”荣臣正雄和北沢隆志异口同声，颔首应承。
“对了，”幕原天一将棋牌推开一些，又道：“神龙国留学生中，可能混杂着神龙国的密探，北沢君，你要详加注意，发现了的话，不要打草惊蛇，要先告诉我。”
“是，将军殿下，我一定会严加管理！”北沢隆志俯身说道。
就在这时，小杉睦进入棋室，行跪礼，低头说道：“将军殿下，天皇陛下派人来邀请您去皇居御苑商谈政务。”
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天皇御所皇居御苑上，玄德天皇盘膝坐于榻榻米上位蒲团，下面右侧坐着幕原天一，左侧依次坐着左府殿大庭晋、右府殿辻堂一哉、大纳言惟宗正太，最后是天皇太子竹太郎。
荣臣正雄、北沢隆志和小杉睦等一众大臣的亲随，跪在室外，因身份低微，不能参加此等会议。
众人都是神色凝重，满怀心事。
玄德天皇看着众人，道：“朕，今日召集你们来此，是想和诸位爱卿谈谈关于海军之事。”
辻堂一哉看了眼幕原天一，眼神游离，明知故问道：“陛下所说的海军，是神龙国的神龙水师吗？还是我们的海军？”
“神龙国舰队令我们日出国举国震惊，毫无疑问，这是一个巨大的威胁。”玄德天皇仍旧看着他们，道：“目前我们的海军，不成规模，我们是一个岛国，自古即有海军，当然之前都隶属各个靠海势力所有，现在都归于朝廷掌控……”
其实他所说的朝廷，就是幕原天一在实际掌控。早在幕原天一将日月岛其他异己势力清除后，他便一直代表日出国朝廷，代天皇行使权利，由此名正言顺地凭借武力统治了北部湾、海之岛、四叶岛。
只听玄德天皇继续说道：“我们的海军，曾经获得过很多战绩，成就了打败有史上最强军港之称的克罗奥斯联合王国驻远东军港的奇迹。当然那都是十多年前的往事了，我们要看清当前的形势，至少在东海，或者洪海，现在都是神龙国的天下。我们不求毁灭敌人，但求自保自救，难道这么点国家安稳的权利都得不到吗？”
“唉，”大庭晋叹口气道：“以前都是听说，神龙水师拥有了奥国战舰后如何如何强大，我还一直不削，如今眼见为实，神龙舰队停靠码头之时，我每天都去看看，没想到世上还有如此庞然大物，比较起来，我们的战舰如同舢板，如何能与之一战呀。唉——”说后，又是一声长叹。
“所以朕心中惶恐，夜不能寐，急召大家来商量商量，以后如何是好呢？”
这时，惟宗正太知道天皇的意思，说道：“太政大臣，戎马一生，战无不胜，攻无不克，是我们日出国的当世八幡神，我们都十分仰仗于您，就请幕原将军讲讲您的对策吧？”
幕原天一从一开始即没有说话，镇静自若地看着大家，此时才开口说道：“我的对策嘛，就是要朝廷重视海军，如何重视？分为三部分，那就是：
“第一部分——成立海军学堂。专门培养海军军官，学习、研究海上战斗战术，以及经验交流，必要的话，邀请奥古斯特王国海军将领前来日出国教导我们。我们本来就是一个海纳百川的国家，上千年来一直学习大陆神龙国之传统，近年来因克国科技技术的发展，我们更应向其倾斜，不止要学习他们的技术，还要学习他们的理念、作风；
“第二部分——组建联合舰队。我们日出国的舰队，目前如同一盘散沙，其实就是之前各势力自己的海上力量，打起仗来，各自为战，互不听从。十多年前之所以能够抢占远东军港，那都是因为不怕死的敢死队，还有运气成分，因为远东军港距离奥古斯特王国、沃伯翰王国较远，这两支海上劲旅远水解不了近渴，而且忽视我们，才让我们钻了空子，不要再以此为荣。所以我要将日出国所有战舰整合起来，成为一股力量，心往一处想，劲往一处使。
“第三部分——扩充海军军备。此为海军发展重中之重，是日出国海军强大的基础。如何扩充海军军备，又分为两点。第一点，购买战舰，购买世上最好的战舰，媲美神龙舰队的战舰，所以要向奥国购买。第二点，修筑炮台，战舰是利剑，是攻击敌人的武器，炮台是盾牌，是自我保护的防具。两者必不可少。”
幕原天一侃侃而谈，说到此处，忽然对下面一招手，事先安排好的小杉睦，立即拿着准备好的一副地图上来，层层打开，展示于天皇等人面前。
“此乃日出国地图，”幕原天一继续说到：“在此地图上，我已标明部署炮台的位置。四个大岛和其周围七千二百三十三座小岛屿，根据神龙国大陆地区港口的分布，我们的这些岛屿国土上，会有三十九处战略要地，这些地方会成为神龙国攻击的目标，所以，我们要在这三十九处战略要地上修筑炮台，以防不测。”
玄德天皇认真听其所言，悠然神往，喃喃自语道：“真是一项庞大的规划。”
大庭晋从旁说道：“那么大的战舰，尤其像神龙舰队那样的铁甲战舰对于我们这样贫穷国家来说，简直是奢侈品！更遑论什么炮台，这要花多少银子呀？买回来了，每年还要保养、维修，简直就是个无底洞嘛！”
幕原天一目视前方，道：“不想花钱，是办不成保家卫国这件事的，不想花钱，更甭提什么发展。说到炮台的建造，我已和克国一位财阀达成了协议，他会为我们购买、运输、施工、安装采购产自利尔逊共和国的炮台。想必大家还不了解，因利尔逊大平原的资源优于克国，所以铸就的炮台质量，更胜于克国炮台。”
“啊！什么？”大庭晋一阵慌乱，道：“这位克国的财阀，为什么……他为什么要帮助我们？”
“因为我们已有多年的合作关系，他为我们修筑的炮台，可作为投资日出国的条件，只要我们每年的粮食产量分其一部分即可。”
众人听了，议论纷纷，谁也说不好结果如何。
此时，玄德天皇力排众议，说道：“商人嘛，无往不利，可以理解。既然将军已经和他达成了协议，那就实施吧。朕相信将军是考量过我们日出国利益而做出的决定。”
天皇既如此说，众人亦不好再说什么。
那边惟宗正太又道：“看来炮台的问题已经定下来了，那么，接下来购买军舰的钱怎么办呢？”
众人又再一次陷入沉默，惟宗正太想了想道：“传说四叶岛上不是有大批黄金吗？岩崎峻雄那个家伙又很有经商头脑，当年和神龙国的贸易，收益颇丰，加上四叶岛盛产黄金，一定仍旧在岛上吧？有了这批黄金，我们就好办了。”
大家听了这话，忙一起看向幕原天一。
“我奉劝各位不要再指望四叶岛的黄金，因为自从占据这个岛后，我已经用了各种法子，仍旧找寻不见岩崎宝藏的下落。”幕原天一照实所述。
“是啊，找到了又能如何呢？岩崎峻雄的毒誓百试不爽——任何取走四叶岛上一草一木、一沙一石者，我的诅咒都会追随其一生，不可能有好下场！”辻堂一哉不无讽刺地说道。
惟宗正太指着幕原天一，说道：“喂，太政大臣，四叶岛上的黄金，到底是没有找到，还是被你独吞了？”
“你说的话，你自己要负责任。”幕原天一风轻云淡地说道。
“什么？你是在威胁老夫吗？”
“好了，诸位爱卿不要吵了。”玄德天皇说道：“国家有难，所有人都有责任担当起来。我们必须拥有赶超神龙国的舰队，但国库里没有巨款供海防之用，朕深感不安，所以决定，从内库里提取三十万两白银，聊以资助，望诸大臣深明朕意。”
众人再一次低声议论起来。
“朕决定，从即日起，开始撙节内宫开支，进餐时的四碟八碗撤了，入夜的笙管笛箫停了，什么锦衣玉带，什么钟鸣鼎食，全部停止，每天只吃一顿饭，务必箪食瓢饮，造出军舰。朕，不要享受，不要排场，只要……海军”
幕原天一看着众人，说道：“陛下既然带头表率，我等臣子自当纷纷效仿，积极捐款，哪怕节衣缩食，在所不惜。”
“对了，朕还要捐出海边的一座园林，此乃皇家避暑之处，现在交由将军定夺，随意使用。”
“那再好不过了，此处园林改为海军学堂，培养海军人才之用。”
玄德天皇更无多言，当即命掌管皇宫物资的内藏寮将纳殿里的金银珠宝、绫罗绸缎以及高级器皿尽行提取出来，直接交给幕原天一。
只见不多时候，御苑之外，堆叠出来一大堆贵重物品，很多宫女仍旧将宫中值钱的物事搬运出来。
幕原天一没想到天皇说干就干，说捐就捐，雷厉风行，看来要做成此事，已然是下定决心。
正在宫中女官忙碌之余，樱公主突然现身，手捧一个珠宝盒子，后面几名她的宫女亦都每人捧着各类盒子、包裹而来。
“樱公主，你这是？”玄德天皇见了她，颇感疑虑。
“樱，不要闹了……”竹太郎在后边正要劝说，却见她表情肃穆，哪有半点胡闹的意思。
只听樱公主说道：“陛下，女儿愿意和父皇共赴国难，所以将自己的所有细软，尽数捐出。”说着，将手捧的珠宝盒子放在那堆贵重物品中，又摘下头上的金钗、耳环等物，一同放入那里。
“好孩子，你母后在天有灵，一定非常欣慰。”玄德天皇不免眼睛湿润了。
那边一众大臣，看得目瞪口呆，既然天皇与太政大臣都决意要自掏腰包筹款，自己岂能落于人后，遂争先恐后报说捐款意愿。