贼人占据常安县城之后，所采取的治理方式，是放任式的。刘仁杰来到常安县城后，细细的推敲，觉得这是贼人采取的最好的方式。
如若贼人采取强力型的管控方式，出逃的人们必不会回归，未逃离的人们也会想方设法的离开，那这整个常安县，贼人占据的只能是地域。若是如此，怕是不久将来，官兵来时，他们就没有一丝的胜率了。
如今贼人的治理方式，成效虽是缓慢的，但是好的。常安县的百姓，起初对贼人畏之如虎，到渐渐减少惧怕感，这都是贼人的治理方式的成果。再从每日回归的人数来看，贼人也看到了他们治理方式的优点。
所以，刘仁杰对他提出的方法，有很大的信心，贼人会给予采纳。
两日后，那两个贼人寻来粮铺。
“掌柜，我们把你提的办法给上头说了，上头决定，拿出一部分粮食和财物来，按你的办法来实施，也指定由我们俩来主持实施。办法是你想出来的，所以，后面怎么做，你也得参与进来。”
“二位，我可以参与，只是我往后的意见，你们得重视。现在，我有一个问题，那就是，接济处，你们想办在哪里？”
“我们打算在县衙内选一个地方出来，做为接济处。”
“从这第一步，你们就做得不够完美了。你们要知道，常安县城的百姓，如今并未完全接纳你们。如果你们把接济处设在县衙内，那百姓们会有逆反心理，从而导致前来参与的百姓不多，就不会达接济的目的。”
“掌柜，那你认为在哪设接济处为好？”
“可以在百姓常聚集的地方附近设立，还可以在我粮铺这。”
“在你家粮铺这？”
“这就是我应承你们参与进去了的决定，我是一个商人，在我粮铺这里设立接济处，百姓的接纳程度会高许多。当然，这只是我的一个意见，采纳不采纳，由你们来决定。”
“如若在你家粮铺这设立接济处，后面又如何去实施供食呢？”
“很简单，找一处能做吃食的地方，雇几个做吃食的人。供食的地点，就选在四方集市那，目的就是让所有的百姓知道。第一天，尽量做出最多的吃食来供食，让所有的百姓都知道并来到，然后告知设立接济处的目的，并让有需要接济的人们前往接济处登记。而后，每天就根据登记的人数供食便可。”
“好，就如你所说那么办吧。”
常安县城如今找几个做吃食的人非常好找，稍微一问，便有人愿意前来。
所以，给常安县城的百姓供食之事，很顺利。许多百姓听说有免费的吃食供给他们，早早便来到了四方集市，热心点的百姓还主动做这做那。
两个贼人看到这场景，喜忧参半。喜的是，他们看到了常安县城好似活了过来，这里有他们的功劳在里面，受到上头的奖赏机率大增。忧的是，他们备的物资不知道够不够。
常安县城的人们也是高兴的，四方集市的一口食，意味着家里能少为一餐忧愁。
设立在粮铺的接济处，人满为患，前来登记的人们很多，多亏了刘仁杰让林保瑞和吴小伟以及五个少年留下帮忙，才忙乎过来。
此次给常安县城百姓供食的主导者——那两个贼人，和刘仁杰主要在四方集市供食处监理，偶尔的也会到粮铺来看看登记名单。
看了登记名单的他们，感觉到压力山大，人数太多，甄别登记人员的难度就增加了。
供食的第一天，顺利的过去了。虽说第一天的供量，并不能满足常安县城的所有人。但这是无偿的，外加这是贼人举办的，也不会不顺利的。再怎么说，常安县城对贼人的惧怕还没消散。
刘仁杰之前有设想过，人们会不会因为有些人得不到无偿的供食，而引起骚乱。但贼人的“威望”，使他少了顾虑。如若此次是个人或官府来操办此次供食之事，怕是不会如此顺利。
这点，两个贼人却没意识到，他们现在在头疼下一步甄别人员之事。
“刘掌柜，这登记人员那么多，这甄别起来难度太大了，我们也没有那么多人手。”
“你们不需要逐一去甄别，说真的，就算如今常安县城的百姓都来登记，你们也甄别不出来。因为如今常安县城的居住者，都是需要接济的。这个登记，主要起的是震慑的作用，让人们知道，好似有一种无形的约束，让人们自觉起来。另一点，主要是在往后，让那些回归的富足人家钻了空子而已。所以，你们不必太为这事头疼，你们该头疼的事在后头呢。”
“按登记的人数，我们上报筹来的物资，是远远不够的。”
“这就是我要说的你们需要头疼的事了，你们需要想方设法再筹来更多的物资。”
“这个难点也不少啊，我们之前向上头上报时已有定数。”
“你们还是不懂，你们的上头需要什么？需要的是常安县城恢复起来，恢复到能让你们的上头引以为傲你地步。那么，你们需要做的是，让常安县城日日活跃起来，让你们的上头看到常安县城有恢复如常的希望。再加上这个登记名单，你们要以这份登记名单为突破口，让你们的上头看到，之前定好的物资，远远不够维持到常安县城恢复如初。如此，你们的上头才会增加供食的物资。”
“那我们明日拿着这个登记名单去找上头。”
“二位，可别。虽然说今日的供食效果很好，可效果的影响是要有持续才能产生说服力。你们筹来的物资，应该够供个三五日。也是这三五日，你们把常安县城百姓的活跃度维持住。如此，在向上头上报时，优势才会更明显。”
“你说的有道理，那就再等等吧。”
“你们不要以为你们的上头不关注此次供食之事，我估计，你们的上头，此刻在关注着，关注着常安县城发生的事。所以，做好此次的事，你们的功劳少不了的。”