苏牧微微一笑，竹简上记载的正是来自三国时期曹操创立的屯田法。
当年曹操手下也是兵马稀少，粮草不足，此法一出，极大地缓解了粮食危机，众多诸侯争相效仿。
“老爹，这就是‘屯田法’，具体实施方法都在上面。屯田法有两种形式：军屯和民屯，其中军屯又分为边境军屯和内 ** 屯。”
“若采用此法，一国的部队有超过七成的粮草可以当地解决，且不说其他的，父亲您知道为何大秦如此困顿吗？”
“首要的原因是因为驻守边境的军队给大秦内部带来了巨大的负担。每年消耗的粮食与军饷无法计量，大秦收入的八成都是用来供养军队。”
“但即使如此，征战虽频繁，可并未通过战事取得应有的利益，难道不觉得这是白费力气吗？”苏牧摇头感叹。
嬴政听罢顿时不满，“这并不准确，至少河套与岭南两地归于大秦旗下了吧？”
面对嬴政的辩解，苏牧轻蔑地说：“这能称为胜利吗？”
“南征时修建灵渠耗费了大量人力，光军队就有五十万人。这些军人每日所需的粮草有多少？最终所得不过两个郡，还要常年支付重税。”
“至于河套，攻下了它又如何？如果不去利用，那块地对你有何作用？”苏牧不屑地质问。
这话让嬴政一时无语，不知如何回应。
苏牧语气一转，继续说道：“我不是说开拓疆域有错，而是如果只顾对外扩张而没有收益，反将会拖垮国家！比如隋炀帝的例子。”
许多人常将隋唐比喻为秦汉的延续。隋朝曾因杨广的努力而成为东亚无可争议的霸主。但为了一次无益的征服尝试（ ** ），耗尽国力，最终成就了李唐的兴起。大秦与大隋之间存在着不少相似之处——同为一代雄伟之主统治时期，两国均为当时最强大的国家，并且都在二代之后消亡。期间均进行了一些伟大工程，如修长城、秦驰道、开疆辟土和开挖大运河等。
假若嬴政拥有这种垦荒的方法，不用三年，仅需几年之内就能击败匈奴，免除了对外用兵带来的损耗，再加上施行仁政，三年间大秦就可实现稳定繁荣！”苏牧端起面前的水碗，轻轻喝了一小口。
一旁聆听的嬴政感到十分惊讶。尽管苏牧的话并不是多么精巧，但他的话确实让嬴政重新思考自己的功绩。
“儿子，今 ** 父亲还有事先行离去，但你的建议我已记在心上，定不会让你失望。”说着，嬴政收好手中的《屯田法》，站起身往外走。
“何必这么急呢？不如吃过午饭再走。”苏牧在后头挽留着，而嬴政此刻哪里还吃得下什么晚饭。
他迫不及待想要立刻返回宫殿，然后召集群臣商量一番，看看这个屯田的办法到底可行与否！
咸阳宫内，
嬴政的书房之中。
刚刚结束早朝不久，连屁股还没坐稳的众人就被召到嬴政的书房。
冯去疾、李斯、王贲和蒙毅都来到这里。
“你们先看看这个东西，有什么意见和建议尽管说！”嬴政挥了挥手，示意赵高把写有屯田法令的竹简递给各位大臣。
冯去疾率先接过竹简，仔细地阅读起来。
一开始，冯去疾的神情还算平静，但随着他越往下看，他的表情变得越来越激动。
“边军实行屯田，三分驻守，七分屯田，每月轮流一次，既保证军队得到充分的训练，又能自行解决绝大部分粮食问题！”
“内地城池的守军则二分驻守，八分屯田，同样按月轮换，这样不仅能让士兵得到足够的训练，也能自给自足解决粮草问题。”
“而普通百姓实施屯田，由官府提供耕牛和种子，凡是屯田百姓开垦的土地，都将登记入册，归屯田者所有，仅需每年上缴一到两个城市的部分税收！”
冯去疾越读越激动，不自觉地朗读出声。周围的臣子们也纷纷竖耳倾听。
屯田？百姓也要屯田？
书房里的人都不是笨蛋，他们都听出了这个计划的可行之处。
大秦如今国库空虚，主要是因为边军耗费了大量资源。大秦边境驻军数百万，每年需要消耗无数粮食和草料。
如果真的能实施这项屯田政策，边境军队的经济负担将大大减轻。只需经过两三年的发展，大秦肯定能够更加富强。
“陛下，这实在是救国良策啊！这个……这完全可以施行！”冯去疾兴奋地说道，“如今匈奴内部动荡，没有时间南下侵略，正适合推行此法。”
“匈奴边境三十万军队，有十万守军足够防御，其余的二十万可以采用屯田的方式来生产粮食！”
冯去疾激动得双手发抖。
一旁的蒙毅连忙附和道：“另外，陛下还可以将一部分百姓迁徙至河套地区。”
“那里的土地非常肥沃，只要颁布这项法令，肯定会有许多百姓自愿迁往那里！”蒙毅说道。嬴政的脸上也露出了欣慰的笑容。
他心想，这次费心费力与六国残余势力打交道总算没有白费，终于从那个年轻人脑中挖出了有用的想法。
“朕也认为这项法令可行。来人，立即将这项法令抄录，然后送到辽东、云中、陇西、岭南等地，在来年的春天就开始实行屯田之法！”嬴政果断下令。
“陛下圣明，这是大秦之幸！”冯去疾连忙高呼。
从讨论屯田法是否实施，到最后拍板决定，前后不过一顿饭的工夫。
从嬴政的书房出来后，冯去疾对身旁的李斯说：“丞相可知道陛下推行的此法出自何人？”
正在前头走的李斯愣了一下。
冯去疾呵呵一笑，继续说道：“陛下和中车府令的笔迹我是认得的，但这上面的字显然不是陛下的手迹。”
李斯自然知道这屯田之策源自何处，但他无法明言，只能摇了摇头，答道：“我真的不知道。”
冯去疾也未曾细思，微微摇头，说道：“陛后面有一位高人！此人不可小觑，非同寻常啊！”
几日前因匈奴内乱而无法出兵令秦王嬴政烦忧不已，而今此烦恼已烟消云散。心情大好的嬴政便带上一家人前往甘泉宫暂居，以此休假。甘泉宫中的芳华阁便是此次驻跸之所。
阁中名为芳华，正因住着一位妙龄公主。她姓嬴，受封于华阳，名唤嬴元曼。
一名侍女装扮、手持托盘的宫女走向嬴元曼，恭敬地说道：“公主殿下，这是今天刚刚出炉的苏氏蜜糖三角，极难买到。奴婢昨日特派人排队，才得以购得。”
“苏氏馒头？”嬴元曼闻听此言，黛眉微蹙。
“把它拿走，本公主才不稀罕他们家的东西！”嬴元曼生气地转过头去。
拿着早餐的侍女吓了一跳，连忙退后几步跪倒在地：“公主殿下恕罪，奴婢知错，即刻拿走。”
嬴元曼挥了挥手，道：“起来吧，我没有责怪你。我是指那叫苏牧的家伙！”
“二哥哥前几天还因为他跑去质问呢，你看看，二哥哥被打成了什么样子，父皇却训斥二哥哥，还将他发配到了岭南！”
“这个讨厌的苏牧和那些儒家学者一样，害得大哥哥因儒家学者被发配到云中，二哥哥也被发配到了岭南！”嬴元曼噘起嘴，愤愤地说。
的确，前些天嬴政下旨将公子高尚被贬往岭南。这次远行，公子高能否归来仍是未知数。
“我去求父皇替二哥哥作主，父皇却说二哥哥身为皇子不知自重。”“凭什么二哥哥被打了一顿，还要被贬到岭南呢？”
对于整件事情的始末，嬴元曼并不完全知情。公子高的所作所为即便是嬴元曼身边的人知晓，也不会对她说起。
嬴政也不会向嬴元曼解释这些缘由。因而，嬴元曼便将所有怒气都归结于苏牧，对其记恨在心。
“哼，我不信还找不到人帮二哥哥出气！”
说着，嬴元曼从铜镜前起身，扭头向外走去。
“公主殿下……慢点走……”侍女紧跟其后。
嬴元曼从后殿一路走到前殿。前殿中能得嬴政青睐的公子仅寥寥几人，其中之一便是胡亥。
尽管之前在琅琊郡时受过一番指责，但胡亥听取了赵高的建议，回国后变得乖巧听话，天天留在宫中读书习武，极少外出。
加之公子高尚在吸引视线，且琅琊郡之事终究未能彻查清楚，时间一长，此事也就渐渐平息了。
最近，嬴政的心情非常不错，自然而然地就解除了对胡亥的禁令。胡亥作为嬴政的小儿子之一，本身就很得宠爱，这段时间表现也不错，于是就被一起带到了甘泉宫。
嬴元曼则一路来到胡亥居住的侧殿：“胡亥！”她在门口叉着腰大声喊道。屋内的侍从赶紧跑出来，跪在嬴元曼面前。
“启禀公主殿下，公子还在睡梦中～”侍从低头禀报道。
“去，立刻把胡亥叫醒！快点，本公主在正殿等他！”嬴元曼叉着腰命令道。