从章台宫出来，朝着太尉府而去。
铁鹰锐士护卫，一路而去，始皇帝站在轺车上，望着咸阳的街巷，脸上浮现一抹笑意。
大秦也许有很多的问题，但，至少也是他在咸阳的城中，看到了生机与希望。
“陛下，太尉府到了。”
赵高的声音传来，让始皇帝一愣，随即下车，走了进去。
“臣等见过陛下，皇帝陛下万年无极！”得到消息，尉缭与王翦走了出来，朝着始皇帝恭敬行礼。
“两位爱卿不必多礼。”
始皇帝虚扶一把，朝着两人，道：“寡过来看看，现在秦军的制度改善进展如何？”
“陛下，里面请！”
尉缭伸手，随即与王翦对视一眼。
涉及到了大秦锐士，纵然是他们也不敢大意，对于一些事情，他们内心深处，也是拿不定主意。
此刻始皇帝到来，也是一个好事情。
“走！”
众人来到幕府，尉缭率先开口，道：“按照陛下的要求，大秦的军队分别设置大营。”
“与关中，设置蓝田大营，下辖京师军，九原，云中守军，还有巴蜀各地守军。”
“与此同时，与三晋设置三川大营，镇抚三晋，与燕齐设置蓟城大营，与楚地东，设置秣陵大营，与黔中郡设置黔中大营。”
“与奉天设置奉天大营。”
“军队职业化，也正在逐步进行，但是，朝廷需要供养百万大军，包括预备役制度，对于军属的安置，各种政策上倾斜，都需要妥善安排。”
说到这里，王翦接话，道：“臣与太尉思之再三，按照君上的提议，当设置司寇军，专门负责对内。”
“而大秦锐士，不能持续分散。”
.......
会宁县。
此刻的嬴北埕并不清楚，始皇帝等人做出了何等巨大的改变，可以说，他对于这个帝国的影响，不再是仅仅只是土地上的扩大。
从军营之中回来，嬴北埕心中多少也是有些开心的，大秦楼船士的成长，有目共睹。
“萧奉，传信中书令，从兰京坊之中抽调一些人，组建会宁坊。”
“让船工，打造大型货船与客船。”
“让市舶司在会宁县，设置通商口岸，让兰京商社南下，组建对外海洋贸易船队。”
喝了一口茶水，嬴北埕话锋一转，道：“与此同时，组建国民警卫军，每个郡三千人。”
“他们身穿皮甲，手持环首刀，配秦弩。”
“除此之外，不配其他大型武器，他们从今日起，负责奉天五郡的稳定，若是他们力有不逮，可以请求大秦锐士的协助。”
“国民警卫军，由王离担任将军，隶属于中书省之下，设国民警卫署。”
“诺！”
点头答应一声，萧奉转身离开了房间。
**给嬴北埕添了茶水，随即开口，道：“君上，这国民警卫军隶属于中书省，是不是有些.......”
“只能隶属于中书省，要不然，大秦锐士的力量会被无限分散。”
“有了国民警卫军，在天水郡，只需要在会宁港驻扎一支大秦楼船士便可以拱卫安全。”
“同样的，肃慎郡以及肃慎岛等地，濒临大海，有大秦楼船士游曳，完全可以拱卫安全。”
“到时候，我们就可以将全部的大秦锐士，集结在扶余山脉一线，防备东胡。”
“你也清楚，如今奉天五郡的军事力量，已经是咸阳能够忍受的极限，而且也是奉天五郡能供养的极限。”
.......
此话一出，**也是沉默了。
他之前就在中书省，自然是清楚，奉天五郡的情况。
如今的奉天五郡，基本上就靠着东山商社以及兰京商社供养，而且还要养大秦锐士以及大秦楼船士。
凭借东山商社多年的积累，两三年以内，自然是问题，但是，时间一长，问题就会致命。
在这个时候，奉天五郡必须要考虑这个难题。
然后去解决它。
“君上，会宁港想要完成修建，至少也需要两月的时间，而大秦楼船士探索对马海峡，也需要时间。”
**眼中掠过一抹肃然，朝着嬴北埕，道：“属下会让军情司的一个小队跟随大秦楼船士前往。”
“将东瀛郡的情况摸排清楚，好利于我军登陆。”
“嗯！”
点了点头，嬴北埕深深地看了一眼**，道：“这一段时间，你也可以留在会宁县。”
“如今春耕开始，我需要北上去看看奉天等地。”
“诺！”
.......
三日后，嬴北埕从会宁北上，然后进入了京境道，来到了庆境县，随即北上肃慎郡。
如今的肃慎，一片荒芜。
“臣肃慎郡，郡守，肖旌，见过君上。”
看着肖旌，嬴北埕不由得开口，道：“肖旌，如今的肃慎，情况怎么样？”
“君上，这地方太冷了。”
肖旌苦笑一声，然后朝着嬴北埕，道：“纵然是，有火炕以及火炉，都有些受不了。”
“就算是这郡守府所在，冬日也会封冻！”
“臣在冬日，带人去了一趟肃慎岛，同样的寒冷，南边还好一些，北边根本不适合人居住。”
.......
听着肖旌的话，嬴北埕笑了笑，肃慎郡的郡治所，便是后世的海参崴，这算是肃慎郡之中，最好的一块地了。
“也就是冬天难熬，但是，春夏秋会好一些，而且，这里有平塬，你也清楚，如今的兰京是一个什么情况！”
“总不能一直靠着东山商社养活吧？”
嬴北埕喝了一口热茶，坐在火炉旁边：“条件是艰苦，但是，这里有我们最需要的东西！”
“耕田！”
“光靠东山商社太危险了，我们必须要有足够的耕田，来养活奉天五郡的人口。”
“要不然，一旦东山商社出现意外，奉天五郡，将会跟着倒塌。”
“一步一步来，现在能够耕作的地方开荒，也可以发展畜牧，我们也需要马场来饲养战马与牛羊！”
“肃慎以及扶余，最要的作用，便是饲养战马与牛羊。”
“在我的计划下，扶余几乎全部都是马场与牛羊，以放牧为主，而肃慎，一如陇西一般，半耕作，半放牧......”