** 指向正在辛勤收割的农夫们，说到这些年虽偶有灾害但处理及时，救济有力，在还未演变为大型灾难前已消除隐患，“所以你认为如今国家安定平和”。
“宁为太平犬也不做乱世人。”
若是** 回溯到更早三十年，情况远较今更差，至少比现在糟十倍之多。
秦王政在位的最初年份， ** 不断；虫害横行蔽日；瘟疫频发。
战争使秦国无法拿出足够的粮食用于赈灾。最终，唯一的出路是招募灾民当兵。
获胜则满载财富与粮食回国；失败，则不必再顾虑饿死百姓。
秦国士兵之所以闻战斗而欢愉，是为了生存。
那些肤色黝黑，辛勤劳作的农民也许曾经就是战场上的勇士。
明白了其中利害关系的扶苏不由得转向父亲望去。正是因为这位先祖结束了混乱的六国之争，才有今天的太平盛世。
始皇帝的功德无可争议。然而**却深感复杂地望着远方。“我以后定将善待百姓，希望每一年的丰收都能延长哪怕一天也好。”
** 笑了笑:“殿下，我所思考的角度可能与你不同。”
即使丰衣足食也不能止息人心的欲求。
当他们满足后还会有
“有人贪图财富，有人渴望权位。”
“要想治理好国家，就应顺应潮流，将救济百姓转向富民兴邦。”
秦政赞赏地点点头：“张卿所言极是。”
“高建，你怎么看？有何见解？”
面对 ** 的询问，高建几乎毫不犹豫地回答：“内治百姓，外驱异族。”
“利用边疆之财充实国库，可令国家强盛人民富裕。”
**稍感意外。
二舅你这是怎么了？
你的刚正去哪了？
怎么会突然变得如此世故？
“好！”
秦政对自己的长子越来越满意。
他只是成熟得晚些，并非不堪造就。
确立其为继承人显然没错。
高建暗中投来歉意的目光，**微微点头回应。
能学会变通，今后的道路将平坦得多。
“获得远方财富并非易事。”
“京中最近有传言指责北方出兵，批评我的大哥过于冒险。”
“希望后勤部门尽快准备足够的军需物资，争取速战速决，以免给北军带来更多麻烦。”
王毅不合时宜地插话，惹得秦政眉头微皱。但他很快就领会对方的意思，微笑放下心中的芥蒂。王恬并不愿低声下气求人帮忙，只得以这种方式表达诉求。
“军事大事不敢懈怠。”
“尚书放心，我会尽心尽力完成任务。”
王大显然不乐意。
这老蒙越发让人难以容忍。
他年纪大，性格越发怪异。
目前对**而言，老蒙的作用就是在他生前尽量制造阻碍，去世后提供情感宣泄。然而，王毅的话得到了不少附和。
“雷侯难道不知道，边境多是荒芜之地，大军劳师动众，消耗无数，均来自于民脂民膏，何来利民之举？”
“殿下不该听信这些偏颇言论。雷侯不懂兵事，无从评论。”
“你说取四方财为国用，却可知远征艰辛几何？”
“大秦纵然强盛，也应谨慎行动，否 ** 怨四起如何平息？”
这话虽出自高建之口，明眼人都知道是**的想法。就算最 ** 的武将也改弦易辙，大谈和平之重。
**深深吸气。
又来了。
每当重大历史转折点，总会有一部分人墨守成规、固步自封。
他们天真地以为自己的权力与地位永恒不变。
殊不知在时代洪流中，他们所有一切都脆弱如沙堡。
“同僚们如何看待百姓？”
“认为他们是猪、狗、牛、马？”
“蠢钝愚昧，分不清善恶对错？”
**冷笑，“世人趋利，有利之地自引人流向，不用朝廷动员。”
“损害利益之时则人人躲避保命，实则出于理性。”
“是否荒凉由谁亲历才能定夺，而非空谈。”
“佐渡岛贡黄金之时，咸阳市万人空巷。问问他们愿不愿冒险远航换金银？是年复一年种田编织却穷困潦倒来得稳当，还是拼一把每年获利丰厚？”
众人静默片刻，再度反驳，
**嘲讽继续：“各位既贵且富，何须在意蝇头小利。你们不会，也不会期待普通人豁出性命，毕竟你们就是他们的代表嘛！”
王毅呵斥：“雷侯搬弄是非！”
秦政示意他停下：“听张卿继续说。”
“百姓眼界虽浅但也明白趋利，不妨走访了解。”
“听听他们的所思所想。明白了他们的真实需求，便知该做怎样的选择。”
宁远反驳道：“我处理众多京城民情，怎能不知百姓所求？”
**质问道：
“野人在下水道中栖身，你知晓吗？”宁远远无法应答。“锦衣玉食怎能懂民众辛酸，丢掉生命不可怕，贫穷更甚”。
**深思熟虑后提及一项长久构想：
“建议朝廷定期向民间发布文书。传递皇家诏令、朝政信息；普及军情战事及海外见闻。”
王远讥笑道：“普通百姓不识字，此计不通。” **正色反驳：“虽乡吏等人可以广传，为何不行呢？”
“若有人不明我兄出兵的理由，必有所抱怨。”
秦政神色犹豫。
虽不符法家之论，但从理智判断这或许有益。
**继续道：
“分发十万计农具耗费巨大，百姓借物于吏员却无人感谢皇恩浩荡。”
众官面露怒色：“陛下治雷侯！” “妄议君上请治罪！”
秦政面无表情
“月氏族惧于大国的兵威，早已迁徙千里，留下了许多肥沃的土地。”
“西域……”
秦始皇嬴政听了这话，眼睛越发明亮。
凡事经比较便显分明。百姓总是埋怨赋税和劳役太重，
然而若能亲眼见见边境以外那些未开化的民族，他们的日子又是怎样的情景！
如果不是朕励精图治，治理国家，你们也如同他们一样生活！
“李相，这样的公告应该用什么名义发布？”
**不假思索地说：“报章！”
“用一张纸通告远近四方，让全国人民知道这一切！”
“陛下，王侯此议极误民情！”
“所谓使百姓富足之策，实则会扰乱民心！”
蒙毅经验丰富，一看便知这‘报章’背后隐藏的权力和舆论控制之力。