这个夏原吉，看来是真把林先生当自己的晚年老师了。
无时无刻都在见缝插针的想为林先生邀功。
朱高炽有些哭笑不得，但也跟着点头：“林先生的功绩，朕为天下百姓都记着。”
先是肯定了林煜的“化肥”功劳，朱高炽又接着问道：“如今化肥神效已经得到验证，那下一步如何推广，夏爱卿可有良策？”
夏原吉给林煜邀完了功，此刻听到皇帝问策，迅速进入到了状态。
“关于这化肥神方，如今已然验证其确有神效，尤其是那炼丹法制作的化肥，更是效果惊人，完全可以抵得上民间一户农夫百姓的精耕细作。”
“只是炼丹法制肥虽然简单，却又很难实现推广，再加上需要有着丰富经验的炼丹术士，每天也只能出产极少的数量。”
“因此，臣赞同林先生的提议，这炼丹法制肥并不适合当前推广，但可以继续深入钻研，不可放弃。”
“而余下的土法制肥……臣以为也不适合立刻推广。”
“这是为何？”朱高炽闻言不由感到疑惑。
前面的炼丹法制肥，是林煜明确讲过，不适合大明推广，只能作为一个参照，算是让他们看到化肥的真正效果。
真正适合推广，且比较容易量产，对土地的危害后遗症都更小的，还得是土法制肥。
可为什么土法制肥，也不适合立即推广？
夏原吉说道：“陛下，须知盐铁官营啊！”
盐铁官营！
朱高炽略一细思，便瞬间明白了。
纵观盐铁官营的历史，算是历朝历代通用的三板斧。
最早起源于春秋管仲提出的“官山海”（对盐和铁专卖），到了秦国商鞅变法，对这套政策进行了细化改革。
使国家控制山泽之利，将主要产出的盐、铁控制在官府手中，进行垄断经营，从而寓税于价，让秦人百姓避免不了征税，又感觉不到征税。
这也是秦国强大起来的开端，有钱了才能变强大。
汉初因为内战频繁，人口锐减，就一时放开盐、铁经营，让百姓和民间商业能够休养生息。
一直等到汉武帝北驱匈奴、南征百越、东并朝鲜、设西域都护府，给国家财政带来了巨大压力。
汉武帝一方面酎金夺爵，对贵族阶级动刀子，另一方面又接受商人孔仅和东郭咸阳的建议，在桑弘羊的主持下“笼盐铁”，重新对盐、铁和酒进行官营专卖。
虽然这种做法，也很快激起了民间的不满，甚至到了汉昭帝时期，还爆发了巨大的民间辩论，史称盐铁会议。
会议的结果就是桓宽写了本《盐铁论》，汉昭帝顺势废除铁官、酒官专卖。
往后的东汉、两晋南北朝、隋唐……盐铁专卖一度被废除到复起。
时至明清，铁恢复征税制，而盐则加强官营。
因为盐属百姓日用之物，而且不可或缺，基本不可能实行民间私营，哪怕到了后世也是如此。
所以凡是提到晒盐法，来取代煮盐法，就能解决“盐引”制度带来的恶性问题，那都是不切实际。
“盐引”制度的败坏，本质还是在于朝廷官营与民间私营的矛盾较量。
朱高炽认真回顾了一番历朝对待盐铁官营制度的措施，这也算是当皇帝前的必修课。
“盐、铁皆为国朝重器，二者缺一不可。历朝对盐铁实行官营专卖，也是在把重器掌握在自己手里。”
朱高炽轻轻点头，随即问道：“夏爱卿的意思，是这土法化肥，也要作为官营专卖？”
夏原吉摇头：“并非如此，土法化肥制作简易，农民自己就能在家制作。即便效果差上一些，但有这土法化肥，也能令粮食极大增产。”
“臣要说的，不是目前这些试验田中的土法化肥，而是在于海外……”
这下朱高炽听懂了。
夏原吉这是看上南洋海岛的那些鸟粪矿石了，之前林煜讲课说到南洋海岛的鸟粪矿石，可是说过这东西属于天然的高级有机化肥。
而且存量极多，肥效远胜土法化肥，几乎算是工业时代量产化肥以前，品质最好的自然有机肥。
土法化肥与炼丹制肥的试验成功，同样也证明了那些鸟粪化肥的真实性。
而土法化肥制作简易，可以先行缓慢推广，让百姓先一步尝试使用。
只要百姓和地主们尝到了甜头，那后面肥效更佳的鸟粪化肥就可以拿出来了。
鸟粪化肥都在南洋的那些海岛上，所以必须由朝廷出面组织舰队，才能实现出海掏粪。
如此一来，鸟粪由朝廷官营，就是最好的选择。
既能避免民间私营有可能带来的囤货居奇，也能让百姓真正使用到这些鸟粪肥。
夏原吉说道：“南洋海岛的鸟粪，必须由朝廷官营，否则民间私营，以商人之贪婪，必定会囤货居奇，百姓反而难以用上。”
“由朝廷官营以后，鸟粪定价不用太高，也不用过低，但求百姓能够用得起。”
因为南洋的鸟粪对大明而言，几乎是零成本的，组织船队出海就能直接挖回来。
连已知的部分存有鸟粪的南洋海岛地图，林煜都给提前点亮了，最近的就是两广南部。
到了清朝还有部分沿海疍民，会划着渔船出海前往这些小岛捡鸟粪、捕鱼什么的。
“嗯，夏爱卿此言是老成谋国，既可保证民间的粮食增产，也能依靠这些鸟粪，为朝廷增加一份财源。”
何止是财源，还是垄断财源，朝廷只需要出动舰队，带点水师就能整船整船的往回运。
如此垄断财源，哪有赚不到钱的道理，关键还对民生经济有促进作用。
朱高炽越想越觉高兴，忍不住就笑了出来。
夏原吉同样面露笑容，自从永乐帝北征漠北蒙古，又连续设立奴儿干都司，支持郑和下西洋，吞并交趾安南。
这哪一样不要钱，朝廷的户部不能说是能跑老鼠，那也是财政亏空得厉害。
现如今，总算是能够有些稳定的财政进项了。
这些鸟粪只能算是开胃菜，等后面确定了日本石见银山和佐渡金山的具体矿区位置，还能有更多取之不竭的财源在向大明挥手。
就看这次出使日本的结果如何了！