让成林没有想到的是，马志波送来的第一批积案只是开胃菜。紧跟着第二批次二十八个案子，都是从京城信访部门转回来的缠头案子，看看访民的自述材料，成林自己都怀疑事实会真的如此？
丰城县村民李雪家的果园子，在修建悦南到林州高速路的时候被征用，涉及征地补偿与国家规定的标准相比少了一万七千块钱。
李雪到所在的留庄镇去讨说法，因言语激烈与镇里有关人员争吵起来，镇党委书记指使人员把李雪打伤，住院花了三千多块钱，报警都无人过问。后来李雪到丰城、悦南上访，都没有任何结果。
被逼无奈，李雪去京城信访部门反映问题，在京城被丰城县留庄镇相关人员，雇佣黑保安截访。从京城带回丰城后，李雪被拘留七天，随后被直接送到精神病院六个月，直到李雪趁医院管理松懈逃脱。
六个月精神病院的摧残，让李雪三十多岁的人，已经多种疾病缠身，当地没有人去关心、过问她的事。
去年李雪躲过丰城县人员监视，成功的去了京城，京城方面的回函要求悦南市政府出面解决。
起因不到两万块钱的事，这些年丰城县投入截访、监视，以及精神病院的费用早已经超过十万块钱。在成林看来，这里面涉及到的人员，不少已经是在犯罪。留庄镇一班人花费巨大，究竟在维护什么？
给马志波打了个电话，讨论了李雪的事。原来留庄镇党委书记，现在是丰城县人大副主任，他是这件事解决的绊脚石。
类似李雪这样的案子，还有六个，这些年因为征地拆迁补偿导致的纠纷，当地政府并没有合理关照民众的利益，县市两级信访部门也没有拿出可行的解决方案，导致民众频繁越级反映问题，他们大部分都曾经被拘留，上访路上遭受过黑保安的恐吓殴打。
成林决定先拿李雪案子来开刀，震慑一下麻木不仁的基层官员。
跟曾巩市长把李雪案子汇报后，曾巩也气愤不已，这样的事竟然能从县市一直到京城，有些人把事做的过分了。
曾巩市长跟蔺高辰书记反馈了成林的建议，成立悦南市信访积案清理工作小组，抽调纪委、监察、司法、信访部门人员参与。
在悦南市委常委会上，成林建议获得通过，相关人员迅速到位。
成林把李雪案子类似的六个案子拿出来，先以纪委和监察人员为主进行调查，把事情的原委摸清楚。
李雪案子中的镇党委书记，当初扣留二十多户百姓的征地补偿款共计五十一万，款项进了镇里的小金库。镇党委书记个人花销，占了大部分，其余用作班子成员的奖金。
调查人员去查了当时的账目，镇党委书记用来冲账的发票五花八门，里面甚至有卫生巾和安全计生用品，甚至报销单据里面书记老婆孩子名字都在列，根本不符合财务制度，他真的把自己当成留庄镇的土皇帝了。
调查人员在丰城调查期间，有多人向调查人员递交举报了镇党委书记的材料。
按照成林的意见，调查人员一块查了举报材料涉及到的问题。镇党委书记根本经不起调查，很快他的贪腐问题浮出水面，包括指使人员殴打李雪，将李雪送进精神病院的事实被查清。
镇党委书记被带走，案子涉及到镇里有关人员的失职渎职，六人被免职调查。其他六起案子，也有因贪腐或者渎职共有二十三人被调查。
李雪和其他几位上访群众的问题，也在当地政府配合下顺利解决。
七起案子被悦南信访局当成典型案例，在全市信访一季度工作会议上剖析。
悦南市信访局从来没有腰杆这么硬，让一些多年的上访群众看到了解决问题的希望。
积案中涉及司法判决的共有十一个案子。十一个案子一审二审的判决书成林都看了一遍，有的判决书成林看了都觉着儿戏，真不知道这些判决当初是如何出炉的。
成林把案子安排给司法系统抽调过来的四个人，让他们重新梳理。
其余十个案子，涉及基层不作为的有三起，成林直接交给纪委和监察人员去调查。
最为复杂的是，涉及因政策变动利益受损的七起。里面有当初的民办教师，有单位改制下岗职工，有对伤残鉴定有异议的人员。
这些案子需要耐心，摸清上访群众的诉求，某些时候政府需要有所让步，百姓获益某种意义上也是政府获益。
与其大把的钱花在维稳上，花在进京城截访上，你花在百姓身上把问题解决多好！
马志波对成林的这套理论也极为赞同，某种程度上和谐就是互相妥协的结果。
成林主要精力处理二十八起老大难信访案子，余下的信访问题，成林看了几遍，感觉区县政府只要用心就可以轻松化解矛盾，根本没有多少难度，造成百姓频繁上访的根源，在于当地主要领导的懒政。
因此成林定下处理信访案件的原则：
谁的孩子谁抱走，市信访局只管督导，并不管兜底。
成林在给区县主管信访副职开会的时候，明确表态，悦南市政府信访清理小组，将定期巡视，处理信访拖拉、推诿、扯皮的部门，将被追责。
成林的威名在处理悦南烂尾楼、悦南国企审计时已经远播，赵大勇的三枪更是让不少人加深了印象。
这次在处理信访案子时成林表现出来的强势，还真没有多少人敢过来跟他唱反调。倒在他跟前的官员已经接近二百人，谁会去触他的霉头？
从司法系统抽调过来的四个人，对本系统的信访案件复核过程中表现的应付了事，成林心知肚明。
他将四人退回司法系统，并以悦南市政府信访清理小组组长的名义，给悦南组织部门和四人所在系统出具意见书，四人的工作态度不合格，建议两年内暂停他们调职和升级。