三天后的维也纳，各国代表齐聚一堂，复仇者联盟代表则是娜塔莎。在紧张的氛围中，协议签署仪式正式开始。然而，就在瓦坎达国王发表讲话时候，一个意外发生了——九头蛇的余孽突然袭击了会场！
一颗藏在新闻车里的炸弹，对维也纳联合国大楼造成重创。现在超过七十人受伤，至少十五人死亡，其中包括瓦坎达国王-提恰卡。
特拉查坐在长椅上发呆，身上的西装布满了爆炸的灰尘。周围都是戒备忙碌的工作人员，特拉查坐在那里，可能在怪自己速度慢了些，快一点就能救下父亲。
娜塔莎见特拉查魂不守舍的样子开口安慰
“对您父亲遇袭去世我很遗憾。”
“在我们国家，死亡不是终结。它更像是一个出发点，你伸出双手战神巴斯特和塞克麦特会引导你来到永恒的草原，任你奔驰。”特拉查看着父亲戴的戒指，象征着瓦坎达的权利。
“听上去很安宁。”娜塔莎说
“我父亲这么认为，但我可不一样！”特拉斯戴上戒指握紧拳头说
几小时过后，维也纳官方通过新闻公布了一段嫌犯录像。
“现在官方已经确认，袭击维也纳联合国大楼的是冬兵，詹姆斯-布坎南-巴恩斯。臭名昭着的九头蛇特工，此人与大量的恐怖主义和政治暗杀有关。”新闻主持人说
“看来罗杰斯的老朋友并不老实啊。”托尼看着新闻说
“罗杰斯现在就在伦敦参加佩吉葬礼，知道这件事肯定会去找的，我们要想好怎么跟公众解释。”布朗揉着太阳穴说道
“其实很难解释啊，前一秒派出代表接受协议，后一秒元老成员带着成员在他国未获得批准行动，确实很难啊。”托尼说
罗杰斯看到新闻后给娜塔莎打电话
“你没事吧？”罗杰斯关心道
“没事，谢谢，我运气好。我知道巴恩斯对你很重要，但你一定要听我的。留在基地，不然会更糟，为了我们大家，求你了。”娜塔莎试图阻止罗杰斯说
“你会逮捕我吗？”罗杰斯问
“我不会，但别人会，如果你干涉就会这样。”娜塔莎说
“既然他情况这么糟，那更应该由我来抓住他，因为我最有可能活着回来。”说完罗杰斯就挂断电话，不再听娜塔莎的劝说。
挂断电话后，娜塔莎看着手机叹了口气。
罗杰斯回到餐厅来到猎鹰身边，猎鹰说
“娜塔莎叫你别插手是吧，她说的有点道理。”
罗杰斯笃定的说
“巴基一定会救我。”
猎鹰调侃
“1945年巴基也许会救你，现在我们得考虑周全点。会开枪打你的人，一般也会打我。”
这时罗杰斯身边来了一名女特工，就是之前监视他的13号特工，现任职中情局情报小组组长。
“录像公布之后我们就收到各种报告，好多人都说他们看见冬兵了，大部分都不可靠，除了这个。”13号特工说完就将档案袋放在桌子上
“谢谢。”罗杰斯说道
13号特工接着说
“上司让我做个简报，你们要的都在这里了。你动作快点，我们接到的命令杀了他。”说完13号特工转身离开餐厅。
“监视小组怎么说？要我们去抓巴恩斯吗？”托尼问
“不用，他们认为特种部队就够了。我们该干嘛干嘛去吧。”布朗说完就和托尼一起离开了基地
第二天，罗马尼亚时间早八点。
巴恩斯跟往常一样，来到楼下市场购买水果和报纸。报亭老板远远的看了几眼巴恩斯，又看了看报纸上通缉的冬兵，看着他想自己一步步走来，老板放下报纸跑着离开了报亭。
巴恩斯看着慌张跑开的老板心生疑惑，走过去拿起报纸，看见头版头条就是自己的新闻。巴恩斯慌张的看向四周，放下报纸离开了市场。
此时，罗杰斯已经来到巴恩斯的住所，罗杰斯看着巴恩斯的住宿环境不免的心疼。被九头蛇俘虏洗脑，好不容易逃出来之后就在这里躲着，
“队长注意，德国特种部队正从南边接近。”猎鹰汇报说
“我知道了。”罗杰斯回答
罗杰斯转过身，正好看见巴恩斯进屋，二人对视罗杰斯说
“你认得我？”
“你是史蒂夫，我在博物馆看过你介绍。”巴恩斯回答
猎鹰又说
“队长，特种部队包围了这栋楼。”
巴恩斯说
“我没去过维也纳，我早就不干这种事了。”
“他们进大楼了队长。”猎鹰说
罗杰斯说
“认为是你干的人已经来抓你了，可是他们没打算要抓活的。”
巴恩斯说
“很聪明，好战术。”
猎鹰又说
“他们上屋顶了，我监视受到干扰。”
“其实不用都以战斗结束。.”罗杰斯说
巴恩斯叹口气说
“永远都以战斗结束。”
啪啦，啪啦，两枚震撼弹被投掷进巴恩斯的小屋，门外特种部队听到震撼弹爆炸声就用破门锤敲击。
巴恩斯的机械臂一拳一个，随后快速离开房子。楼道内都是德国特种部队，巴恩斯顶开房门，破门锤掉落在地，巴恩斯用机械臂捡起破门锤，在狭窄的楼道内一锤一个特种部队。
等罗杰斯从房间里出来，巴恩斯都打下一层了，随队指挥用对讲机说
“嫌犯逃跑了，他在东边的楼梯井...”还没说完，罗杰斯抢过对讲机捏碎，指挥官诧异的看着罗杰斯。
罗杰斯跟在巴恩斯后面，防止他在杀人。
巴恩斯来到离对面楼顶相对接近的楼层，冲刺，起跳，巴恩斯来到对面楼顶。
本要逃跑的巴恩斯看地上有未知的影子接近，随后蹲下，黑豹翻滚一圈面对巴恩斯，随后二人交手。
黑豹把巴恩斯压在身下打，德国特种部队的武装直升飞机对着巴恩斯和黑豹开火，黑豹的战衣由振金制作根本不怕子弹。
巴恩斯趁着黑豹分神之际，连忙爬起离开，五层楼跳了下来，黑豹紧随其后，最后面是罗杰斯。
三人在布加勒斯特追逐，从马路追到隧道，警方和特种部队在最后面...