顺利的回到梅园之后，刘正并没有在第一时间安抚后宫，而是召集各部的负责人，提出了五权并立的构想。
所谓的五权即就是医权，法权，军权，政权，商权。
医权即就是医疗卫生体系的有限独立，所有的百姓都享有平等就医的权利。在生存面前人人平等，就需要医权独立，即就是医生对病人拥有绝对话语权。
法权就是立法和执法方面的绝对权力，毕竟兴汉国一直都是依法治国，法的地位必须要得到巩固。百姓有法可依，违法必究，这与性别无关，也与年龄无关。不懂事可以原谅，犯了法就必须要接受制裁，保护一个坏人，可能把千万个好人置入危险的境地，从而降低百姓的安全感和信任感。确保法权的地位永不动摇，这是实现兴汉国长治久安的唯一办法。
军权是五权中最重要的核心，也是其他四权的根本保障。军队的实力决定法权的尊严，其作用就是对内保障秩序和稳定，对外威慑和抗击敌对势力的袭扰。
然而军权又是五权的有机组成部分，无法彻底的分割开来。兴汉军是为了保护百姓而存在的，除非已经脱离了百姓的范畴，否则的话，不应该受到区别对待。
接下来就是政权了，蛇无头不走，鸟无头不飞。被兴汉军保护的百姓有四千万，四千万个大脑就会出现四千万种意志，总不能让每一个人的意志都得到充分的展现吧？
为了解决这个问题，就需要梅园政事堂梳理各级的情况，从而制定出符合大众要求的标准，从而约束和规范少部分人的行为。
政权其实就是在兴汉军的武力保障之下制定出一个标准和大框架，来执行兴汉军所保护的四千万百姓的集中意志。顺之则昌，逆之则亡。与四千万百姓的意志背道而驰，一定不会有好结果的。
至于最后的商权，则是伴随着兴汉军成长而发展起来的新兴权利。
从有人开始，就会有不同的需求。最简单的分工，直接导致了社会交换的萌芽。
如今甚至出了三百六十行，行行有奇才，梅园政事堂之下，已经分出了十八部，分工越来越细致，这就导致了商业的繁荣。
专精于种田的人，是没有办法制造出精美的绸布。擅长捕渔的人，也没有时间和能力种田。个人能力的单一化，从而分出了农民，猎人，渔夫，书生，织女，工人，医生等职业。然而串联这些职业的人，就是商人。
商人向农民购买粮食，向猎人购买猎物，向渔夫购买海产，向织女购买布匹，然后再把这些东西卖给需要的人，从中赚取差价，获得相应的利润。
其实商权的进步就是人类社会的进步，商业的繁荣催生了行业人才的精英化。农民需要不断的钻研种田技术，从而提高产量，获得更多的金钱和认可。其他行业也是一样，质量和效益直接催生了新技术的诞生。
没有质量就没有竞争力，没有效益就无法占领市场。确保商权就是引入竞争机制，从而推动兴汉国各行各业的发展。
谁最先认识到商权的威力，谁就可以走在时代的最前列。农业是根本，然而小富即安的思想会严重制约农民的生产积极性。土地有限，而人口增长无极限。
按照当前的水平，兴汉军的控制区域可以养活一亿以上的人口。
然而按照兴汉军人口增长速度，十年之后就会达到饱和状态，那之后应该怎么办呢？
要是没有商业的刺激，农民一直靠天吃饭，一旦遇上天灾人祸，就是兴汉国百姓的灭顶之灾。
整个汉室天下，粮食高产地区都集中在中原一带，那里有足够天下人吃的粮食，想要运到幽州，甚至是大草原上，就得依靠商人。
很多书生都习惯了拿着从商人手中买来的笔墨纸砚，写下锦绣文章来痛骂商家身上的铜臭味儿，这是多么可笑的行为呀！把忘恩负义说得理直气壮，这得需要多么丑恶的嘴脸才敢于信口开河。
兴汉军推崇商业，商人的存在不仅解决了后勤保障上的难题，还解决了虚耗的问题。
安排民夫运粮，不仅会有组织管理上的难题，沿途消耗更是一个大问题，千里运粮的直接后果就是战争成本虚高。交给商人来解决就省事多了。
借助商伍不仅可以降低损耗，还可以有效的避免百姓抗拒战争。闻战则喜的关键在于后勤保障制度的不断完善，以及可以合理的减少战争对普通百姓造成的伤害。
商权上升为五权之一，有两个关键点：
一是商业活动作为社会分工的润滑剂，可以通过商业手段来调节各行各业，从而达到优化资源配置的目的。这部分职能是无法人为控制的，只能通过价格杠杆来调节。
二是引入了竞争机制，让各行各业都能够做一行，爱一行，专一行，精通一行。各行各业共同进步，从而提升兴汉国的综合水平。
要是依旧保持着男耕女织，再自产自销，自给自足，大家都只能在温饱线上勉强的挣扎，抵抗天灾人祸的能力更是不堪一击。
刘正看着与会的众人，决定成立五相制度，用来强化五权思想，同时提名了五相进入政事堂。
医相华佗，负责研究长寿项目，尽最大的可能抑制疫病，延长人的寿命，又称长生立项。就算达不到真正意义上的长生，也可以推动生命科学的发展。当百岁老人可以正常生存，就是一种成功。
法相沮授，专注于法律的修订，兴汉国成立二十年，各行各业蓬勃发展，很多前所未见的问题，也会出现在日常生活之中，用法律来规范百姓的行为，就必须要做到与时俱进，有法可依，从而避免新案配旧法的不适，引发新式的信任危机。
军相吕布，毕竟超神吕布就是一面旗帜，也是兴汉国上下对并州铁骑的认可。
刘正很欣赏吕布，纵横大草原二十年，树立了汉家儿郎的光辉形象，是兴汉国中那颗最闪亮的将星。
政相鲁肃，二十年来，一直作为总执政官的鲁肃，已经向兴汉国的四千万百姓交上了一份满意的答卷，这是他应得的荣耀。
商相甄宓，这是刘正所做的一次大胆的尝试，商业的规划一定要秉承他的思想，让别人上位都无法让人放心。
再加上刘正想要挑战世家，男女平等就是当务之急，谁得到了妇女的支持，谁就可以拥抱成功。
五相之中有一个女人，就标志着妇女可以正常的任官，一旦妇女在梅园政事堂的官员体系中站稳了脚跟，世家的威胁就消弥于无形了。
刘正推出五相制度和甄宓，就想要让兴汉国的高层架构不会被世家掌控，同时还定下了一个硬性指标——商相的位置只能由女人担任。
这样一来，世家还会费尽心思谋夺商相的位置吗？
在重大提案的表决上，实行五相投票制度。其中计票办法是刘正拥有两票，五相各占一票。实行少数服从多数原则。
在刘正看来，要是有人可以说服五相，也就意味着后世子孙的不肖。
为了确保后世子孙的地位，刘正还推出了一票否决权，这就可以避免不利于刘正一脉的提案通过。
五相制度，七票规则再加上一票否决权，这让兴汉国最高权力机构诞生了，同时也给了世家可争夺的位置——政相。
至于法相，医相需要专业的人才担任，世家根本就没有心思去抢，也没有能力抢夺。
军相是兴汉军的代言人，世家想要获得这个职位，先与武将竞争去吧！
商相是预留给女人的位置，按照刘正的设想，先让甄宓当着，至于接班人就是辛宪英了。
世家唯一可以争取的位置就是政相了。谁想要脱颖而出，先超越鲁肃再说吧！
这是刘正回梅园所做的第一件事情，确立五相制度，成立兴汉国最高权力机构。