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“休得啰嗦!吃个饭干嘛还特意跑到膳堂去,派人端过来就是。对了,你和御膳房说一声别再弄那些寡淡无味的饭菜来糊弄朕,若是不会做就去问新军厨师。蠢材,弄个饭都弄不好,去去去!”

赵佣听见了,但没动地方,他正拿着笔在白令海峡上描绘呢。据说海峡对岸还有一大片土地,要是当地有树木就能弄一座船厂,就地建造大海船渡海。

光到极东大海已经满足不了他的畅想了,王十二说的很对,自己得做全天下的皇帝,海峡那边的应该也的算。

内官脸都绿了,皇帝的御膳让军营的厨子做,这是啥规矩啊!可他不敢分辨,自打新皇帝继位,内宫的变化比朝堂还大。

朝堂里好歹有宰相们制约,皇帝没法想干嘛干嘛,可是皇宫事物外臣能干预的不多。这原本应该是皇后、皇太后的职责。

可皇帝还未娶亲,嫡亲向太后又不像高太后那般强势,生母朱太妃更是杂事不问,后宫的事物也由皇帝一个人说了算。然后顿大刀阔斧的改革,可把一干内官、宫女、前皇皇后、嫔妃们吓得不善。

第一刀就是取消了很多内廷造办作坊,连带着年纪太小、年纪太大的内官和宫女一起全部发放不等的钱物,给放出宫去了。

临走前还每个发了一张名刺,上面标注了几家商社和工坊的名号。告之内官和宫女们,要是出去没活路就拿着名刺去这些地方寻。别的不敢保证,只要不懒不偷不赌,找个能活人且不太累的差事还是能保证的。

实在没啥手艺的也不怕,不是还有皇庄呢。去等着吧,据说不久之后皇庄也要和当地百姓组建合作社,都是苦出身,种地总会吧!

对于这个安排,朝堂里虽然也有议论,但大多是褒奖。皇帝主动缩减皇家用度,这可是大好事儿。历朝历代的臣子们没少提,但效果都不太大。

虽然前面几位皇帝都不是啥喜欢奢靡的主儿,但偌大的皇宫和一大堆内官宫女,每年耗费的钱粮依旧不少。现在有了皇帝带头节俭,以后看谁还敢浪费。

另外朝臣们对新皇帝的气度也不得不竖起大拇指,说起来驾崩的赵颢是抢了新皇帝的皇位,但新皇帝登基之后半个字也没再提,对待庞皇后和皇子更是仁义。

特意下旨允许其母子住在原来的宫殿,以前该是什么待遇现在依旧是什么待遇,谁敢见风使舵、人走茶凉,谁就别再皇宫里待了,一起去皇庄等着种地吧。

所以说不管新皇帝在执政上是否有偏颇,大部分朝臣还是觉得这位皇帝可亲。一位讲情义、重仁义的皇帝,再坏还能坏到哪儿去?

当然了,也有人心里认为这是在装样子,到底是不是真重仁义、讲情义、有人情味儿,还得慢慢看,先不忙下结论。

二月初,朝廷正是颁布了法令,允许川陕四路和福建路执行特区之法,同时还宣布在甘凉路试行小省制,把甘凉路分成了两块。

湟州城、马尾城所辖区域为湟州省,治所湟州;凉州、甘州、肃州所辖区域为凉州省,治所凉州。两省以乌鞘岭关隘为界。出于安全考虑,还是把乌鞘岭关隘划归湟州省管辖。

有了省,就得有省一级的地方官。朝廷规定省的最高行政长官为高官,只能有一名,由省内各州府代表会自行推举,上报朝廷备案。

高官辅之,同样由当地代表会自行推举,但名额不限,愿意选几个就选几个。只要省里养得起,弄一百个朝廷也不干预。

没错,随着小省制和地方官选举制出台,自然而然就牵扯到中央和地方权力的分配。自此之后,湟州省和凉州省的一切财政全部自理,朝廷不再担负任何费用,包括官员的俸禄。

高官和高官有权任免本省各级官职,只需到朝廷备案即可。但高官和高官不是终身制,每隔五年就要重新选举一次。为了确保过程公平,朝廷会派监察人员入驻,有权利检查选举的一切细节。

各省只有行政权和人事权,没有军权。朝廷有权在各省驻扎军队,费用自然由朝廷出,也不归地方指挥,还会定期不定期换防。

地方政府也不得豢养私兵,只能组建维持治安的警察队伍,且在武装程度和人数上有非常严格的限制。要是地方上出现了规模比较大的匪患,将由当地朝廷驻军协同剿灭。

说白了吧,以后湟州省和凉州省除了要缴纳一定数量的税赋给朝廷,再遵守特区律法,基本就不用朝廷操心了。爱干嘛干嘛,爱怎么过就怎么过。

富了自己偷着乐、穷了自己哇哇哭。即便发生天灾,朝廷也只能借款借粮,没有必须赈济的责任。要是真穷的过不下去了,那当地百姓就只能抛家舍业向周边各省迁徙。

当省的人口下降到一定数量之后,朝廷有权宣布废除这个省的规划,重新派驻朝廷官员管理,一切权利重新收归朝廷。但是当人口恢复到一定数量之后,必须还要恢复省的规划。

这个法令看上去挺美,但其中还有不小的漏洞。比如说朝廷如何监察当地选举的合法性,监察之后又如何判定其是否违规,认定之后又该如何处理等等。这些漏洞不弥补,整套制度就很难长久运营下去。

那有这么多致命漏洞的法令,是怎么通过促进社审核,又让皇帝批准的呢?说起来吧,这些漏洞不是没发现,而是暂时无法弥补,只能先走一步说一步。

要想把类似的漏洞全补上,就得有全国性质的议事机构、司法机构配合。目前聊这个还有点早,也不会获得朝臣们的认同,除了吵架之外毫无结果。

按照洪涛的意思,先把湟州省和凉州省治理好,给其它州府做出表率,顺便再把特区新法进一步完善细节。然后在五年之内把这套经过初步弥补、初步试行成功的制度推广到全国大部分地区。

只要大宋国土上有多一半地区执行了这套制度,就可以开始进行中央政府的改制了。到时候谁再说什么都没用,自己这边有充足的数据和支持者。再有人睁着眼不承认,那就只能劳烦新军和王十出手,直接把这些人赶下台。

到那时才可以着手完善整套制度,并对其中的漏洞加以弥补,再向全国铺开,不留一丝一毫空白。

此后所有人就全在同一部法律、同一种执行力度、同一个规则之下打拼了,谁有本事谁就多获取资源,谁没本事谁就少获取资源。

至于说福利保障之类的问题,洪涛还没去考虑。那是另一个问题,自己能不能活到那一天还是问号。

就算活到了,顶多也就是给执政者提个醒,具体规则得由他们去制定。自己就别去指手画脚了,干涉多了容易招人讨厌。

可是没有完善的制度制约,这五年之内不会出什么大篓子吗?比如说有人采用各种手段影响选举过程。

这样一来,依旧是有权有势的人获利,这种人多了还会挖空心思的破坏、改变不利于他们的制度,折腾了半天不是白折腾了。

在这个问题上洪涛倒是不太担心,因为第一批省级官员真不是一票一票选出来的,而是由朝廷任命的。

在人选问题上也不用担心朝廷里有人掺沙子,他们真没那个本事玩特区法律,那套东西和他们的理念相差太远,勉强去了也玩不转。

还别打着混日子的心思去,只要有犯规现象发生,就逃不过当地促进社组织的监控,届时除了被弹劾下台之外没有任何出路。

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