诏命传到秋山半岛的时候，巴牛正在庆祝丰收。他沿用了长篷宴的形式，让所有的放下手里的工作，白天大吃大喝，晚上尽情游乐。现在的秋山半岛，已经和当初不同，大面积的土地被开垦，矿山、林业、渔业、海盐，成了半岛四大经济支柱。当地人也被他收服，整个儿秋山半岛都成了他个人的领地。不过，最高权利的拥有者却不是他，而是他的父亲黎煜明。
黎煜明现在被人们公推为应天王，总览机要，为万人首领。他的下面，分设三公九卿七十二大夫八十一元士。三公分别是丞相、太尉和御史大夫。丞相由姚劲波来担任，是最高行政长官，上承皇帝诏命，下统百官，负责总揽政务。
太尉由巴牛来担任，为最高军事长官，是皇帝的最高军事顾问，通常情况下，不会直接领兵。不过现在是非常时期，因此上，他还兼大将军都督内外诸军事。
御史大夫是梁世源，原本这个位置要由黎耀祥或者黎百年来担任，但两人先后离世，外家又想保留政治舞台上的一席之地，就选择了他来做御史大夫。这个职位原是秦始皇的创举，跟周朝负责记录和档案管理的御史不同，他们的御史大夫主要负责监察百官。御史大夫之下有副职御史丞，还有负责掌管侍御史和各郡监御史的御史中丞。
六部是工部，刑部、兵部、礼部、户部、吏部。和其它的六部不同，秋山半岛的六部不设尚书，只有主事一职。他们的职责也基本上等同于三公的下属部门儿，没有最终的决定权，却可以影响三公的最终决定。
六部的主事，都是岛上的原住民。工部主事许魏洲原来是个石匠，后来在大成殿的施工设计中解决了大殿的承重问题，逐渐被巴牛重要。
刑部主事柳南山，原是个渔夫，后来在港口管理渔盐行业，巴牛见他分派有度，处事公允，便提拔他管理刑部。
兵部主事柳传志，那就不要介绍了，最重要的事，交给最重要的人，巴牛的岳父这个身份，足以使人放心。
礼部主事洪宗玄，也是个农民，他是继柳传志之后，第二个带领全家追随巴牛的人。他为人恭简，不妄言，不妄行，因此被提拔到礼部。
户部主事徐历山，同样儿是农民。他最初是带领当地人为巴牛开荒种地，后来负责户口统计工作，熟于计算，便被提拔到户部。
吏部主事瞿伯玉，是当地的一个小地主，巴牛初到之时，完全是仰仗他的扶持，才能够站稳脚跟，且他为人慷慨，志向非凡，因此提拔他到礼部。
这六部主事，柳传志不用说了，柳刑部主事柳南山是柳传志的亲兄弟，吏部主事瞿伯玉是柳传志的亲外甥，三个亲戚，占了六部的半壁江山。也可以说是任人唯亲，但大业初创之时，亲戚最是可靠，外人多有私心。
九卿分别是奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史和少府。
奉常由黎耀祥的儿子黎子流担任，主要掌管宗庙祭祀礼仪。属下有负责礼乐的太乐，太庙祭祀的太祝，负责皇帝及祭祀食物的太宰，还有负责巫医的太医，太史、太卜等。古代众礼制，宗庙祭祀是重中之重，所以，奉常就成了九卿之
郎中令由黎百年的儿子黎明村担任，主要负责宫殿事务，宫廷宿卫之职。郎中令权力很大，各类谏议官都归郎中令管，诸如谏议大夫、中大夫、议郎等等。还有陪侍皇帝的各类郎官，如侍郎、中郎将等。另外，负责传递奏章的谒者，以及禁卫军也都归郎中令管。
卫尉由黎煜明的亲侄子黎曼函担任，是把守皇宫诸门的宫城屯兵主官。把门的士兵跟宫廷内部的禁卫军，不属于同一个系统。
太仆由姚劲波的儿子姚昱辰担任，负责掌管皇家车马，皇家司机班班长，兼皇家弼马温。
廷尉由姚劲波的小儿子姚奕辰担任，是负责司法的最高长官。廷尉同时还掌管有廷尉狱，专门关押有罪的大臣。
典客由柳传志的族侄柳维扬担任，是外交事务长官，主要负责管理诸侯及少数民族 部落首领朝见，接待郡县来访等事务。
宗正由柳传志的亲侄子柳梦璃担任，负责掌管皇族亲属、宗室的谱牒登记。皇族、宗室犯法，如果没有交给外廷审理，则由宗正出面审理，以家规处罚。
治粟内史由原住民席维安担任，掌管谷物、金玉财物等税收，以及储存、支出的长官，相当于国库大总管。另外，还负责京师及各郡的物价管理。
少府由原住民舒未同担任，掌管皇帝的私人财产，照顾皇帝日常生活的长官。少府负责专供皇室的税收征集，管理皇帝服饰、冠冕、饮食、医药、洗浴、起居等，还管辖宫中文书的呈送。宫内的宦官、宫女、乐人，以及普通太医，也都归少府管辖。
这就是秋山半岛的政治结构，至于七十二大夫，八十一元士，基本上都是一些散官，有些有名无人，有些无名无人，并且也不够七十二与八十一之数。另外那些地方小官，各衙门的属官，更是不计其数，有些人甚至身兼数职的，也很常见。
这是朝廷内部的官员，军队的架构则是另外一种情况。它主要是由大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军、中郎将、校尉这几个主要职位组成。
大将军由巴牛担任，为武将之首，其官职位比三公，有时在三公之上，有时在三公之下。属官有长史、司马。
骠骑将军由柳熙烈担任，位在大将军之下，比三公，金印紫绶。军衔为二品或从一品，一般低于大将军。将军中位比三公的共四级：大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军。
车骑将军由原奴隶图拉丁担任，金印紫绶，位仅次于大将军及骠骑将军，而在卫将军及前、后、左、右将军之上，位次上卿，或比三公。典京师兵卫，掌宫卫，第二品，是战车部队的统帅。汉时，车骑将军主要掌管征伐背叛，有战事时乃拜官出征。
卫将军由原奴隶尤浩然担任，是防卫部队的统帅，金印紫绶 ，二品品级。可与骠骑将军、车骑将军一样儿开府，置官属，掌握禁兵，预闻政务。位在车骑将军之下，比三公。
这两个人原来都是巴牛在康乐时买的奴隶，到了秋山半岛之后，巴牛恢复了他们的自由。图拉丁原在黎耀祥麾下，尤浩然原在黎百年麾下，后来两人离世，这些人没有归属，就跟随着巴牛，他们原来也没有名字，图拉丁和尤浩然这两个名字是巴牛为他们起的。
中郎将由汤玉麟担任，他是军事长官里唯一一个原住民。中郎将分五官、左、右三中郎将，分统郎官，号为三署，所统郎官为三署郎。一般郎官五十岁以上者属五官中郎将，余分属左右中郎将。掌宿卫殿门、出充车骑，又参与征战，又协助光禄勋典领郎官选举，有大臣丧事，则奉命持节策赠印绶或东园秘器。由于将军并不常置，有战事时才冠以统兵者将军之称，所以平时一般武官所能获得的最高官职为中郎将，品秩为“比二千石”，掌管皇家卫队，属光禄勋管辖。到三国时期，有军功者越来越多，大量被封为将军，中郎将反而成为了中下级军官的职位。
校尉由姚译添担任，它是比中郎将略低一级的武官官职，品秩为“比二千石”。一般分八部，具体分工如下：
城门校尉：掌京师城门屯兵，有司马、十二城门侯。
中垒校尉：掌北军垒门内，外掌西域。
屯骑校尉：人穿衣甲，马穿马铠，手使长 枪马刀，用于冲突，也称为突骑。
步兵校尉：掌上林苑门屯兵。
越骑校尉：人穿薄甲，用弓矢，多用于搜索、警戒及追击。
长水校尉：掌驻扎在长水宣曲的骑兵。
胡骑校尉：掌驻扎在池阳的归降胡骑。
射声校尉：掌禁军中的弓箭手部队。
虎贲校尉：掌战车部队。
这些都是固定的职位，遇到特殊情况，还会有特别的职务出现，比如战争时期的先锋官，押粮官，以及一些偏将军、副将等等。
这只是初期的军政形态，也是由于他们的势力还没有壮大，到了后期，还有公侯伯子男这样的勋爵，当然这是很久之后的事了。