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就在人民军在东北地区发动进攻赤峰的战役时候,在青岛的罗岳收到了军委的命令,要求他率领海军陆战队到上海,并出任救灾工作组的副组长。

这时罗岳回到青岛己有3个多月的时间,这段时间里罗岳到也没有什么其他事情,主要的工作是完成海军陆战队的编制和布置。

由于海军陆战队原来就有一定的规模,因此扩建也并不花太多功夫,现在己经完成了一个师、五个旅的编制,剩下的一个师、二个旅的士兵也正在训练当中。

现在海军陆战队的兵力布置主要是在两个方向上,一是海岛;二是沿海的港口城市。海岛首先当然是婆罗洲,因为这里虽然是华东**孤悬于海外的一个孤岛,但却是华东**控制东南亚的重要基地,也海军陆战队最主要驻守的地方;其次就是库页岛和海叁崴,这里是目前华东**最北的岛屿和港口,并且与日本北部的北方四岛、北海道地区隔海相望,同样也是海军陆战队重点驻守的地点。

而沿海的港口城市主要是三个:旅顺、青岛、上海。青岛是目前华东**的首府,自不必说了;上海是华东**最大的港口、东南方向的边境,还扼守长江出海口,自然也是重中之重;同时这两个城市还是华东**未来对日本本土进攻的主要基地;而旅顺是守卫渤海湾的入口,并且是将来华东**对朝鲜半岛方向作战的主要基地,也是相当重要的战略要地。

罗岳计划在婆罗洲布置1个师、2个旅驻守;在库页岛和海参崴布置2个旅;在青岛布置1个师、1个旅;上海和旅顺各布置1个旅,这样可以确保将来海军陆战队在各方作战方向上都有后勤基地。

就在一个月前,罗岳己向婆罗洲派驻了一个师,向库页岛和海参崴派驻了一个旅,向上海派驻了一个旅,本来罗岳计划在这个月向旅顺也派驻一个旅,这样确保海军陆战队在驻守地点都有军队驻守,并先期在各个驻守地点建立自己的营地和训练基地,然后再慢慢将各个驻守地点的军队补齐。

但现在海军陆战队担任抢险救灾的任务,于是罗岳也决定暂时终止了向旅顺派驻军队,将剩下的两个旅都派驻到上海,加上己在上海驻守的一个旅,共计有3个旅,作为先期参与抢险救灾任务的军队;而在青岛还留有1个旅,以及正在训练中的后备军队,因此罗岳认为在目前还不用从婆罗洲、库页岛和海参崴调兵。

不过这次是救援水灾,因此需要大量的船只,海军陆战队虽然有自己的舰队,但能用的只有8艘登陆舰,这是由于海军陆战队的军舰吃水太深,并不适合在内河中航行,只有8艘登陆舰是采取的冲滩登陆设计,吃水较浅,但也仅仅只能在长江和主要的支流中舰行,而绝大部份遭水淹的地区都基本无法航行。

这次救灾真正需要的是一批有一定搭载力,而且吃水最好不超过2米的小型舰艇。这是海军陆战队无法解决的问题,因此罗岳只能要求军委进行协调,从海军和内河舰队中拔调一部份符合要求的舰艇。

收到了罗岳的要求之后,军委也不敢怠慢,毕竞这次救灾行动是华东**在今年最重要的工作之一。因此从海军中抽调了12艘驱逐舰,吨位均在800吨以下。虽然这批军舰基本不可能深入救灾的现场,但在主要的河道中航行,运输物资或是为运输物资的船队护航。这次救灾,基本是在清廷的地盘上进行,谁都不敢保证清廷会闹出什么妖娥孑来,另外大灾之中必有大乱,难免会有靠山吃山、靠水吃水的匪贼出没,必要的安全保障是完全需要的。这次华东**派海军陆战队参与救灾,也是有这方面的考虑。还有24艘原本是在战列舰或大型装甲巡洋舰上搭载的交通艇,这些交通艇的排水量都在20吨以内,吃水在1米以下,搭载的人员都在30-40之间,非常适合在这种抢救水灾的行动中使用。

而在上海本来就有一支内河舰队驻守,共计有16艘内河巡逻艇,排水量在100-300吨之间,又从山东的内河舰队再抽调出20艘内河巡逻艇,一并都划归给海军陆战队指挥。这些内河巡逻艇原本就是设计在内河水道中行驶,大部份吃水都在2米以内,少量吨位稍大的,吃水也不超过2.5米,而搭载的人员在120-200人之间,因此这一批舰艇将是这次救灾的主力船只,另外在上海地区,还为这一次救灾准备了大量的木船,因此得到了这么一批舰艇之后,罗岳也觉得完全够用了,于是这才动身来到上海。

到达上海之后,罗岳首先去见李松晨。这时李松晨正在办公室里和上海市**的其他官员们开会讨论抢险救灾的工作安排,听到罗岳己经到了上海,李松晨也十分高兴,立刻结束了会议,赶到接待室里去迎接罗岳。

两人见面之后,李松晨道:“罗司令,你怎么也不事先通知一声,就来到了上海,不然我也好到码头去接你了啊!”

罗岳道:“李市长,你的事情也忙,而且我来到上海也不用这么麻烦。”

两人已经有数次共事的机会,因此互相之间十分熟悉了,李松晨也没有和罗岳多客气,将罗岳让到自己的办公室坐下之后,道:“罗司令,说实话我们现在准备工作都己经做好了,就等着你们来,才好行动,现在水灾己经在一些地区发生了。”

罗岳笑道:“为什么非要等我们来,你们可以先进行救灾的行动啊。”

李松晨道:“这次救灾全部都是在清廷管辖的范围内进行的,因此我们的救灾行动面对的不仅仅是天灾,而且还有人祸,如果没有军队保护,我们是不可能进行救灾行动的。”

罗岳点了点头,道:“这次我先调3个旅到上海来参与救灾,虽然军队的开拔、集结都需要时间,但现在上海还有一个旅驻守,我上岸之后己经问过了驻军的旅长,他向我承诺,现在驻守上海的军队己经完全做好了准备,随时都可以出动,因此只要救灾行动开始,军队是可以随时参加。”

李松晨道:“那就太好了。” 说着他将一张地图铺在罗岳的面前,又道:“根据我们的了解,现在水灾主要发生在安徽、江苏两省,而且是以安徽的情况最为严重,由其是在淮安、宿州、庐州、庐州四地的灾情最大,因此我们打算先在这4个地方的附近寻找合适的地点,建立难民营,收容受灾的民众。”

罗岳道:“好,我可以先派4支舰队,在这4个地方的寻找建立难民营的地点?”

李松晨点了点头,道:“我会派一部份工程测绘施工人员和舰队一起出发,顺便再带一些建筑材料,一但选好了地点,可以马上开始施工,这样也可以节省时间。”

说着,李松晨又拿出了一本图纸,打开道:“这是难民营的标准图纸,标准的难民营主要分为三个部份,一是隔离区,主要是收容刚刚被救助起来的受灾民众,这是由于大灾必有大疫,而且现在经是5月底,天气转热,正是各种疾病滋生的时候,因此为了避免在难民营里传染疾病,每个新来的人都必须先在隔离区里居住15天以上,并在这里进行隔离、检查、清洁等工序,确定没有疾病之后才能进入居住区。二是医疗区,主要是集中收容并医治有病的灾民,同时也是阻止疾病在营地中传染;三是居住区,也是难民营的主要区域,经过15天的隔离之后,确定没有疾病灾民可以进入居住区中居住,当然我们不会让他们在居住区里无所事事,会组织他们进行一些生产、自救、重建的活动。”

“每个难民营容纳的难民数量在10万人之间,但最多不超过15万人,当然如果遇到特殊情况,也可以扩大难民营的规模,而管理人员大约在800-1000人,其中医务人员不少于300人。而这些人只能确保难民营的基本秩序和日常管理,军队的责任有两个,一是保护营地的安全,防备的对像是土匪山贼、地方团练势力,也包拈清军;二是到各个受灾的地区去救援受灾的民众;另外,如果在营地里发生大规模的骚乱,也需要军队的力量来平息。这种情况的发生也是一定机率的,由于受灾之后,民众在心理上会出现一个脆弱期,需要发泄,而且还有那些得病、隔离的人,也容易爆发群集事件,还有就是民间矛盾,有些村庄之间原来就有仇恨,现在住在一起,矛盾说不定会在难民营中激化,等等这些都是潜在的威胁,虽然我们在管理过程中会尽力避免,但不能保证这些事情就不会发生。”

罗岳点了点头,想了一想道:“好,我会安排军队驻守难民营的。那么寻找建立难民营地点的舰队在什么时候出发。”

李松晨道:“当然是越快越好,我看明天一早就出发吧。”

罗岳道:“好,我马上就去安排舰队,下午开始装船,把要带的东西都带好,明天早晨7点出发。”

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