洪山镇拒不支付保证金，黄大岭一怒之下，将洪山镇告上茅山县法院。
镇里收到传票的当天，段焱华召集全镇干部，开了一个扩大会议。
许一山被通知参加会议。会议的核心主题是讨论应诉。
从接到通知开始，许一山心里就一直疑云重重。
洪山镇拒不支付保证金不是没理由，作为协议双方，理应共同维护合同内容。黄大岭在虹桥未建之前，提出毁约，是他违反了合同内容。洪山镇完全有理由不退还保证金。
其二，许一山早就知道，段焱华是黄山的干儿子。这在茅山县官场，几乎人人皆知。那么，他与黄大岭就是非血缘的兄弟。即使不看兄弟情面，但黄山的面子，段焱华还不敢驳。
其三，这明明是一宗违约的官司，茅山县法院怎么还能受理？
诸多疑点，让许一山百思不得其解。
会议一开始，段焱华首先发言。
他讲得很激动，大意是虹桥乃洪山镇的大动脉，桥断至今，已经引起连锁反应。全镇经济出现了大幅度下滑。因为桥断而至交通瘫痪，恢复虹桥通车迫在眉睫。
段焱华满怀深情地说道：“县领导对这件事非常重视。镇里也想过很多办法。最后，我们决定将桥委托给第三方承建。”
“各位，相信大家都理解，建桥是一项投入非常巨大的工程。目前我们的财力还不能完全胜任建桥的支出。因此，在征得上级领导的同意后，我们愿意以虹桥十五年的收费权，换取投资方垫资建设。”
“十五年啊，是很漫长的一个阶段。”段焱华扫视一眼会议室，缓缓道：“而且虹桥收费将会阻碍洪山镇未来的发展，所以我提出，收回十五年的收费权。虹桥本身就该是一座利民工程。我们不能为了眼前的一点利益，而让群主遭受更多的紧经济损失。”
段焱华说得慷慨激昂，许一山甚至看到他的眼眶都湿润了。
听到这里，许一山差不多明白了过来。
这样看来，毁约并非黄大岭在先，而是洪山镇。
洪山镇不愿意将十五年的大桥收费权力交给黄大岭的公司，也不愿意将黄大岭交上来的保证金退还给他。这不是明摆着没道理在先吗？
段焱华苦笑一下道：“大家也许会问，既然我们收回了收费权，那么大桥还建不建？不建，就将钱退还给人家啊。我也想退啊，可是，我们洪山镇要想成为最美丽的宜居小镇，前期的基础设施得完备吧？市政施舍得升级改造吧？这些可都是需要钱的，没钱寸步难行啊。”
段焱华足足讲了一个多小时，底下的干部没一个敢吱声。
许一山听完了段焱华的全部讲话，心里没形成一个结论，段焱华讲这些话的目的是什么？
镇长刘文接下来发言。
他先是高度赞扬了段焱华为了洪山镇发展呕心沥血的丰功伟绩，接下来话锋一转，他笑眯眯地看着底下的干部们道：“我来个抛砖引玉，请各位各抒己见，拿出一个好办法来解决目前的问题。”
刘文的意思是，已经到手的钱，不可能吐出去。
但洪山镇作为一级政府机构，不能黑了人家这笔钱。既然拿了人家的钱，就得给人家一个说法。
刘文给出的解决方案就是洪山镇拿出一块地，作价抵让给对方。条件是对方继续承建大桥，这样，洪山镇既收回了收费权，又不用拿出一分钱来建桥。唯一的代价就是土地。
底下议论声顿起。
许一山感觉有些坐不住了。洪山镇以土地换大桥，看起来没毛病。但细思极恐啊。
首先，洪山镇已经没有一块荒废的土地可供开发。除非征用良田。
可是，耕地是有红线的，刘文不至于连这点都不顾忌了吧？
他正想开口，突然听到段焱华说道：“各位，你们觉得刘镇长的建议行不行？”
还是没人吱声。
许一山想，此时再不发声，就有点对不住自己副镇长的身份了。
他一站起身来，全场的目光便都聚齐到他的身上了。
没等他开口，段焱华摆摆手道：“许副镇长，你的主要任务是做好全镇的宣传工作，有事，会后我们再聊。”
许一山一急，赶紧说道：“我不是汇报宣传工作，我是想就土地换桥的方案提点看法。”
段焱华脸一沉道：“哦，这件事，你先不忙发表意见。”
段焱华一开口就将许一山的话堵死了，以至于他愣愣地张大嘴，却出不了声。
旁边的白玉悄悄扯了一下他的衣服，低声提醒他道：“快坐下，有话会后再说。”
许一山本来想说，土地换桥的方案不是不可取，但在土地方面必须要慎重，绝对不能碰触耕地这道红线。
他已经知道，黄大岭看中了镇东面洪河边的一块地。那是一块比黄金小区大十几倍的土地。如果在这片土地上建起来房子，洪山镇将会拥有一个新城。
果然，风向很快转到具体落实土地上面来了。
不出许一山所料，洪山镇要拿镇东面的土地与黄大岭达成交易协议。
镇里的条件是，黄大岭已经缴纳的保证金，作为土地出让金的一部分。余下的土地出让金，换取黄大岭恢复虹桥，争取在年底建成通车。
会议很快散了，决议是以刘文为首，争取与黄大岭庭下和解。
段焱华开这么一场声势浩大的会议，就是为了解决这样一个他们早就谋划好的结局。许一山突然觉得自己有被戏弄的感觉。
白玉随他一道回办公室，一进门便忧心忡忡地说道：“我感觉会出事呢。”
白玉的担心，与许一山如出一撤。大家都知道这些年上面对耕地的管理极为严格。谁碰了这根红线，谁就会倒霉。
段焱华和刘文不可能不知道这里面的危险，他们还敢顶风作案，是什么给了他们的胆量？
白玉很快给了许一山一个答案。
“替罪羊。”白玉说：“这次看谁会是替罪羊。”
白玉分析道：“这种事，段书记和刘镇长都不可能亲自出面，一定是以镇党委的名义，安排一个人全面负责这件事。真要有事，谁负责，谁承担。”
许一山楞了一下说道：“别人都知道这里面的猫腻，谁会愿意挑这副担子？”
白玉意味深长地笑，摇了摇头道：“不管这事落在谁身上，谁都逃脱不了。”
许一山不以为然地笑道：“白主任，你想多了，比如我，就坚决不会往火坑里跳。”
“是吗？”白玉看了他一眼，“但愿如此。”
话音未落，听到楼底下有人在喊，“许镇长，书记找你。”