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大恒舆图之前,天子负手而立。

尽管他从未抵达过江南,但在天子脑海之中,江南的每一府,每一县的局势,都可以说是清晰无比,整个天下的局势,亦是如此清晰至极的了然于心!

自当年收复辽东,诛灭后金之后,改革开启,至现如今,已然有近三年时间。

在大恒,改革早已落到了实处,一个新的秩序,也早已在这片土地上扎根成长。

但显而易见的是,这个新的秩序,还缺最重要的一环。

无论是国之根本的农,还是国之未来的商,若没有直至最底层的统治秩序管控,必然是难以彻底落到实处。

而要做到这一点,若是在前明,那根本没有丝毫可能,盘踞在地方的士绅地主,数千年历史的惯性,足以扑灭任何越轨的举动。

可现如今,在大恒,从前明,到现如今,这么多年,数不尽的风暴,再加上武勋的腾空崛起,已然将传统的士绅地主阶级,压制到了历史的最低谷。

皇权下乡,已然具备了实施的可能性。

时至如今,皇权下乡的实施贯彻,为数不多的阻碍,便是官员数量的不足,以及必然暴增的财政负担。

皇权要下乡,只能靠官,而不能靠吏。

所谓,铁打的营盘,流水的兵。

那,吏的存在,就是铁打的营盘,哪怕他捣碎重建,没有晋升渠道的吏,也迟早会成为铁打的营盘,迟早会形成新的地方大族。

而官,则是流水的兵,九品十八级,有晋升渠道,是属于统治序列的一员,一道调令,是可轻易将一名官员由天南调到地北。

如此特质,就注定了官员不可能长久盘踞一地,也不可能在当地形成根深蒂固的势力。

纵使手段高深,在任期间拉拢出一个利益阶级,但一调走,那必然是树倒猢狲散,只要新上任之官有魄力,随时都可将一地换新颜!

而要让官去完成吏的职责,那就必须取缔吏的存在,如此才能最大程度避免官员的不满。

毕竟,吏的存在,自古以来的名声,可都差得很,让寒窗苦读金榜题名的士子,去干吏的事情,天子毫不怀疑,绝大部分士子都会毫不犹豫的挂印而去。

统治也必然动荡!

如此行事,那必然就会有大量的空缺,需要官员去填补,也就意味着,如今之大恒,需要一大批具备基础素质的最底层之官。

“皇权下乡……”

天子轻喃,却也忍不住摇了摇头,这个问题,倒也不难解决。

毕竟,对这个问题,他可以说是早就有所布局,就如那武院民科的存在,事实上,当初武院民科,之所以能够在短时间内,便为大恒提供了一大批堪用之官,铸就了他清扫天下的根基。

其中最大的原因,显然并不是武院民科的教育方式有多么强。

而是入武院民科培训的学子,素质皆还不错。

而武院民科初立之时,可一向不为主流文人所喜,其中学子,可都是军中抽调。

皆为贫民百姓出生的军中将士,能在关键时刻肩负起这个责任,自然离不开他对军中将士的培养。

自当初掌兵开始,他就一向不吝啬对军中将士的培养,识字,自然是最为基础的培养,在一开始,他是言传身教身旁的将士,如此才培养出了如今一位位赫赫有名的大恒将帅。

随着他掌握的权利越来越大,对军中将士的培养,也逐渐趋于资源的调配,如操练之余,安排将士读书识字,且将读书识字纳入军中考核章程。

如武院的出现,铸就了对军中将士更加细致且成体系的培养……

如此大规模的投入,自然造就了自古以来都未曾有过的高素质兵员。

如此庞大的军队人数,优中选优,再调至武院民科进行培养,如此,自然轻而易举的批量造就牧民之官,再辅以严格监督,优胜劣汰之下,便是堪用的牧民之官。

就如顺天府教育试点之中,他尝试性的对顺天府各府县衙门之中的办事之吏进行大考,优胜劣汰。

以及他寄予了厚望的大恒教育体系。

如此种种,皆是可为皇权下乡提供至关重要的帮助。

只不过,这一次,显然不是之前的小打小闹。

前明两京十三省,如今除了云贵两省还未平定,其余诸省,皆已入大恒统治序列,而且还要算上彻底平定的辽省,以及朝鲜这两省!

而云贵之地,显然也不可能支撑太久,注定会被平定。

如此庞大的地域,数千个县,若要彻底的皇权下乡,可想而知,需要多么庞大的一个官员人数。

同样也完全可想而知,多出了这么多官员,会给大恒本就入不敷出的财政,带来多大的压力,甚至,如今的大恒财政,根本负荷不起这个压力。

显而易见,如今的大恒,虽具备了实施皇权下乡的基础,但还并不具备完全完成皇权下乡的资本。

“饭……要一口一口吃啊……”

天子无奈摇头,目光在舆图上江南数省流转,最终定格在桌面上的两份卷宗之上。

其一是最初武将转文臣的情况汇总。

其二,则是军中将士入武院培训,入各地牧民的情况汇总。

其一主要是针对将领一级,如曾经的武院祭酒,如今的辽省巡抚,这类中高级将帅,从军队脱离后,担任的也都是巡抚乃至朝堂六部这类中高级文官。

其二则主要是针对军中底层将领及士卒,立有大功,或表现颇为出色,便调至武院民科培训,担任的也都是知县及知县及知县以下的九品,从九品等职务。

两者都谈不上太出色,毕竟,相比较军中的纯粹,地方牧民,牵扯太多,利益关系也太多,能堪用者,总数也不不到十之三四。

“退役转业制度……”

天子紧握着这一封军中将士入武院培训的卷宗,目光闪烁。

皇权下乡,限于财政压力,一时之间难以彻底铺开,那就只能一点一点的逐步铺开。

而庞大的官员缺口,哪怕只是逐步铺开,也注定了纵使武院民科培训,也不可能如之前那般小打小闹,而是要彻底成规模,成体系,成制度!

就如后世的军队转业一般,规定条件,如军龄多少年,如立下功劳多少,则可选择转业,至武院培训,然后源源不断的向整个大恒天下输送着从九品的底层官员。

再加上如顺天府教育试点改革中,初步开始的对吏大考,合格者为官,也可安排至民科培训,不合格者………淘汰!

以及,这个要逐步推开的教育体系,同样也会源源不断的吸纳着天下人才,为大恒统治体系提供着新鲜血液……

如此逐步铺开,逐步推动……

天子目光闪烁,一个个念头在脑海之中闪烁,最终,却是摇了摇头,这些种种,只是让皇权下乡,具备了实施贯彻的基础。

但任何一个国家大策,实施的土壤,永远只是最基础的事情,政策的利弊,政策的合宜,政策的长远可能性……

诸多种种,就如这皇权下乡,要将这件事,办好,办得完美,最基本的一点,那就是要让实施皇权下乡后,带来的庞大基层官员体系,与如今的大恒统治体系,完美融合在一起,最终形成一个融洽的循环!

毕竟,现如今缺官,可不代表以后会缺官!

军队转业制度若成型,那每年必然都会有相当数量的将士转为地方官员,且还有如今已经在顺天府试行了近一年的教育体系,未来若彻底铺开,每年也必然会给大恒带来大量的新鲜血液。

纵使未来大恒飞速发展,给天下有才之人足够的发展空间,但这片土地,不管是以前,还是现在,亦或者未来,都必然是官本位的时代。

不管社会发展得有多好,能选择当官,恐怕绝大部分人都会选择当官!

而官场,向来都是一个萝卜一个坑,若没有一个良性的循环,没有足够的坑位将天下有才之人吸纳入体制,且有一个合理的制度对天下读书人进行一个统筹分配,那他的费劲心机,搞不好就成了祸乱之源!

再者,纵使官有晋升渠道,但对绝大部分底层官员而言,晋升绝对是件难如登天的事情,若是长久不得晋升,长久待在一地,一个岗位或者一个体系之中,纵使是官,但与吏又有何区别。

同样是盘踞一地几十年,且根深蒂固!

且官的身份,搞不好比吏的危害还要大!

且还有制度的改变定型,大量基层官员的涌入体系,必然需要对基层乃至整体制度,以及相关教育制度等等的改变……

这一切的一切的问题,俨然不下于当初那财税改革,是关乎国之根本的大变,一切都需要极其细致的考量,以及,可以预料到的一次又一次试错!一次又一次的修修补补!

“传朕旨意,召礼部尚书入宫!”

“奴才遵命!”

二德子立马应声。

“待礼部尚书入宫之后,再召其他各部尚书侍郎,五军都督府几位都督,还有总参一等军机参谋,及所有在京侯爵,伯爵……”

……

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