徐达今年四十五岁，打仗打了二十多年，也算是见识广阔，但是依旧没有明白皇帝所说的，建造场地接驸马进宫的意思。
但是不久的他见到了从北平来的相关技术人员之后，自然会明白其中的含义。
朱元璋也没有让庞煌从北平回归南京的意思，至少暂时不会有这个想法，北方乃是边陲重地，行政上如果没有自己能信得过的人，的确让皇帝不能放心，但是什么人能让皇帝放心呢？
除了自己的亲戚，朱元璋还能相信谁呢？
所以徐达揣测朱元璋的心思，猜的很准，在燕王没有就藩，甚至没有完全掌控北平之前，估计不是万不得已，绝对不会让庞煌会南京的。
但是具体会给庞煌一个什么样子的待遇，就要看他的表现了，可能是出于对于北方不能完全掌控的原因，朱元璋隐隐约约觉得，好像给自己这个女婿的权柄稍微小了一点。
密折不走中书省，而直接到达御前，在庞煌的密折，无一不对伪钞的出现产生了担忧，具体源头虽然庞煌没有说，但是却是直指北平布政司的高层人员，这让朱元璋在恼火之余，有了提升庞煌官职的想法，但是无一例外的遭受到了所有人的反对。
就算是徐达，也只是建议暂时给一些权柄，稍后情况好一些，再收回。这是所有人都反对的事情，不能不让朱元璋重视，而作为皇帝，他也读史书，知道关于汉唐外戚作乱的种种弊端，宋朝把控这么严，所以才没有出现过外戚之乱，但是蒙元不重视，也被外戚搞的乱七八糟。
以史为鉴，不会错的，朱元璋默默的想着。但是也相透了很多问题，也决定了很多事情。
洪武十年五月二十九，朱元璋告谕群臣说：“自古圣明之君，凡有事必与公卿大夫商议，然后决断，从未听说宦官得以参与说东道西的。宦官之辈，朝夕在人君左右出入起居之际，声音笑貌ri接于耳目，其小善小信足以固结君心，而便嬖专忍其本态。若偶然为其所惑而不省，他们必假威福、窃权势以干预政事。若时间长久，遂至于不可抑。由此而致乱的事例颇多。所以我常引为鉴戒，特予立法：寺人不过侍奉洒扫，不许干预政事。今此宦者虽事我ri久，不可姑息；决然去之，以惩将来。”
第一个受到皇帝惩罚的，竟然是皇帝最为亲近的随侍太监邓顺公公，当初在徐达府上，看见皇帝棋局危机，想要提醒徐达注意尊卑的举止，早已经被朱元璋看见并感到怀疑，当徐达棋局摆成了“万岁”二字的时候，皇帝又稍作试探了一下，果然邓顺没有经得住考验，当场说出了“万岁”两字，暴露了自己本来就识字的面目。
深为皇帝所恶，五月底，朱元璋想群臣发出了告谕之后的当天，邓顺公公就被杖责三十，立即逐出宫，遣还乡里，永不叙用。这还是朱元璋看在近十年侍候的情分，没有做出杀人的举止。
六月，徐达在玄武湖东岸圈了近千亩的土地，开始建造所谓停机场称呼的地方，徐达为了表示重视，以谢皇帝对自己的恩典，几乎是亲自督工。
场地倒是很好建设，平整了土地，清除四周高耸的树木，都很容易，但是要建设十三个高塔，让徐达有些不明白，幸亏有北平送来的图纸，他按图索骥就可以了。
六月十一，皇帝为了解下情，命令臣民奏言实封直达御前。
七月初八，正式创立通政使司。设通政使一人，正三品；左右通政各一人，正四品；左右参议各一人，正五品；经历一人，正七品；知事一人，正八品。掌出纳诸司文书敷奏封驳之事。
即命徐达兼任通政司通政使，曾秉正为左通政、刘仁为右通政。以一品大员兼任三品通政使，显示出皇帝对于通政司的重视，但是徐达一般不理事，通政司所有诸事皆由左右通政做主。
皇帝告谕：政犹水，yu其常通。所以以‘通政’名官。
“职责是审命令以正百官，达幽隐以通庶务。当执奏的勿忌避，当驳正的勿阿随，当敷陈的勿隐蔽，当引见的勿留难。不要巧言以取容，不要苛察以邀功，不要谗间以欺罔。做到公清直亮。”
这是皇帝对于通政司的期望，面对中书省以胡惟庸为首的百官的反对，皇帝曰：清明之朝，耳目外通；昏暗之世，聪明内蔽。外通则下无壅遏，内蔽则上如聋瞽。国家治与不治，实关于此。我常担心下情不能上达，得失无由以知，所以广言路以求直言。其奏言论事，我皆虚心以纳。尽管如此，还虑微贱之人敢言而不得言，疏远之士yu言而恐不信。如此则所知有限，所闻不广。你们应令天下臣民，凡愿上书奏言的，实封之后，直接送到我这里。我将一一阅览，择其善者付诸实施。
说了千言万语，但暗中就一个意思，那就是要将通政司和中书省分割开来，以免中书省阻塞了言路。
百官抗议无效，只好默默的承受了，朱元璋也极善于把握人心的承受能力，用徐达做通政使，虽然只是挂个名，但是徐达的声望足以和胡惟庸对抗，让百官无话可说，而通政司左通政曾秉正，乃江西南昌人，江西是胡惟庸起家的地方，胡惟庸在江西的人望还是不错，用曾秉正做左通政，至少胡惟庸不会明面上发对，而刘仁则是临濠人，皇帝的同乡，相信也不会有人说东道西，事情就这样敲定了下来。
然而此时，北平布政司布政使刘忠，则陷入了一团迷雾之中。
刘忠其实过得十分惬意，没有了马娇儿，自然由牛娇儿、王娇儿等等替代品，经过去年的空印案牵连，刘忠被扶正为布政使，经过一年的时间，安插自己人，自觉已经把握住了北平的政务，除了北平府那个驸马都尉他没有去招惹之外，基本上刘忠这个封疆大吏已经是实至名归了。
开始刘忠是有些心虚，不太想招惹庞煌，因为马娇儿的事情，的确是他授意去办的，老恩师也就是胡惟庸，早就向他透露出更改官制、空印案的事情，猜测皇帝会趁机驱除一些旧时的官吏，并也为他做了筹谋。
刘忠不能因为一个污点，而失去政治生涯，没有办法的事情，在床底之间的欢好总比不上手中的权力重要。
只要手中有权，什么女人找不到呢？原来他不过是一个没有权利的行省官员，有些肮脏事，需要马杰这样的小混混去处理，所以趁机把马娇儿收了，但是现在马杰等小混混死了，马娇儿又成了自己政治生涯的绊脚石，怎么可能还留着这个祸根。
所以在刘忠的暗示下，还是会有人为其做事，制造一场毫无破绽的中煤毒，那是再容易不过了。
刘忠并没有丝毫的内疚，甚至还未自己的英明果断而感到沾沾自喜，说一句实话，别说当初庞煌考虑着将马娇儿还给他，就是还给刘忠，他也不见得要，那样不等于留个把柄在驸马的手里吗？
那样当官也不会当的安心，世事就是如此残酷，马娇儿就这样莫名其妙的没了。
但是随着刘忠的权柄把握的越来越牢，他的需求也越来越高，南京城内，不但自己的恩师胡丞相需要孝敬，就连六部的一些官员同样需要打点，大明官员的俸禄本来就不高，还要养几个食客、幕僚充充门面，这钱从哪里来。
在去年，正发愁的时候，有个畏兀儿人的幕僚，给刘忠出了一个主意，让他犹豫之后，终于开始下手了。
北平伪钞出现的事情，幕后的那只黑手就是刘忠。
他已经没有了退路，首先刘忠太过于依赖胡惟庸，在丞相大人的授意下，几乎是每个月都要向南京弹劾北平知府庞煌一次，胡惟庸想要完全掌控地方，完全掌握北平，驸马都尉庞煌就像一根刺，让他不能放开手脚。
而且弹劾庞煌，并不是胡惟庸自己一个人的主意，是大多数朝堂官员的共识，无论出于权柄考虑，还是出于正义立场，很多人都觉得驸马都尉作为北平知府有些不太好，这样会让皇帝形成惯xing思维，任人唯亲，这是大臣们不能容忍的。
前些年，皇帝封藩诸王的事情，就让大臣们感觉到了危机，不能让这种事情在扩大了。