事实证明，任何时候，只要认真都没有解决不了的问题，明德门下的一次请客，瞬间就传遍了整个关中，油炸飞蝗居然这么好吃，整个长安城的人吃了一次之后，还想吃第二次，一些酒楼更是推出各种飞蝗套餐，经过专业人员油炸出来的飞蝗套餐，更吸引人的口味。甚至这些酒楼还派专人捕捉飞蝗，让一些百姓小赚一笔。
大量的鸡鸭大军也出现在田野之中，有士兵看护，专门用来吞吃飞蝗，鸡鸭在这个时候还是能起到很重要的作用。
关中的局势虽然有些紧张，但在李煜等人的安排下，并出现大范围的混乱，将蝗虫带来的损失降到了最低点。只是粮食减产已经成了定局。
“陛下，这次蝗灾勉强虽然应付过去了，可是在这里面也发现了不少的问题，臣认为，值得我们深思和总结的。”凌敬手上捧着奏折沉声说道。
“看的出来，凌先生有所感悟啊！”李煜让内侍将奏折呈了上来，随手打开一看，微微皱了皱眉头，说道：“你说的这些朕都明白，朝廷的律例下了乡村，乡村多宗族、士绅，这次灭蝗，在乡村，就有不少的宗族为了一己之私，阻拦百姓灭蝗，就是一个例子。这些人还想着等老百姓一无所有之后，典当自己的田产度日。”
“陛下圣明，这些人可不就是打着这样的主意吗？陛下虽然废除了官吏的区别，允许吏员可以升官，主政一方，但臣看并非所有人都愿意背井离乡。他们宁愿留守自己的老巢，获得更多的利益，在他们眼中，千里做官，只为钱财而已。”凌敬十分气恼。
“这也是一个问题? 百姓不通文明，不知道这其中的道理，就算是朝廷的律法? 在乡间? 也没有办法保护他们的利益? 这也是朕头疼的问题。”李煜眉宇紧皱，这种情况在后世倒是很少见，毕竟那个时候民智开放? 各地的宗族根本就没有机会和朝廷相抗衡? 但现在不行，不要说李煜威震四方，甚至有些地方? 连当今天下属于哪个朝代都不知道。
“臣认为可以拆其宗族? 迁徙百姓? 臣听说陛下准备开发西北? 让西域自给自足? 不如迁徙更多的百姓前往西北。一方面加大朝廷对西北的掌控? 二来，也可以借此机会削弱地方宗族对百姓的影响。”凌敬建议道。
“迁徙西北是一个计划，朕也曾想过，只是此事不仅仅是要关中，就是江南、关东? 都要进行。”李煜认可了凌敬的建议? 迁徙百姓不仅仅是为了巩固地方? 削弱宗族? 防止土地兼并的发生，李煜更需要的是削弱世家大族的力量。
“不如先从关中开始。”凌敬心中一苦，瞬间他就猜出了李煜的心思? 这不仅仅是为了让西域自给自足，而是在削弱世家的力量。若是猛然之间，从全国开始开展，那些世家大族不会找李煜的麻烦，但肯定会找自己的麻烦。
李煜听了深深的看了一眼凌敬，好像能看穿他的肺腑一样，削弱世家一向是李煜最想干的事情，只要有机会，他都不会放过这个机会。现在机会就在眼前了，李煜又岂会轻易放弃。
“既然如此，那就从关中开始吧！”李煜将奏折放在一边。实际上，他心中已经有了自己的方略，有些事情逼迫是不可能成功的，但有些事情还是可以操作的。
凌敬退了下去，他摸着脑袋，心中有些后悔，早知道如此，自己就不应该说出这些事情来，现在事情落到自己头上来了，他隐隐的感觉到，皇帝陛下的心思不会这么简单。
“凌大人。”回到武英殿，就见崔敦礼迎了上来。
“陛下准备迁徙关中百姓前往西北，这可是大事啊！”凌敬摇摇头，说道：“陛下还准备在全国范围内施行，被老夫拒绝了。”
“再一次迁徙？”崔敦礼忍不住说道：“这是要削弱世家大族的举动啊！陛下对世家大族充满着不满啊！这么多年，陛下就从来就没有放弃过对世家大族的压制啊！”
“毕竟世家大族在十几年前太狠了，整整颠覆了一个朝代。大隋王朝当年是何等厉害，威震四海八荒，可是最后又能如何，还不是被你们这些世家大族给推翻了吗？陛下虽然出身李氏，但对李氏并没有什么归属感，赵郡李氏、辽东李氏都被杀不多了，岂会帮助陛下？”凌敬摇摇头，李煜的出身和经历都决定着他得不到世家大族的支撑。
“现在关中世家已经迁到燕京，剩下的一些豪门望族，都被裴仁基杀的差不多了，看看关中，还有多少人能够能抵挡朝廷的命令？”凌敬苦笑道：“难道你还有其他的看法不成？”
“只是有些世家无罪啊！”崔敦礼有些迟疑道。
“现在的世家当然无罪，那是因为陛下在位，但陛下之后呢？你还认为这些世家还老实吗？”凌敬冷笑道：“连我都知道，那些世家大族不会死心，更不好说陛下了，陛下自然是防备着世家大族。”
崔敦礼点点头，他出身世家，也知道世家的心思，只有千年的世家，哪里有千年的王朝呢？他们都在等待着紫微皇帝驾崩，等到那个时候，就是世家出手的时候，毕竟，继任的皇帝，无论是威望或者手腕上都比不上紫微皇帝，那个时候，就是世家出手的时候。
“陛下这么做，也是被你们世家逼迫的。”凌敬摇头说道：“不过，大夏王朝已经占据了西域，西域广袤，想要稳定大夏的统治，迁徙内地的汉人前往西域，也是最佳的办法。老夫倒是支持陛下所为。”
“阁老是担心世家大族的反击？”崔敦礼顿时明白了凌敬的担心。他想了想，说道：“阁老想在关中先行施行，大概就是因为关中世家已经没落，在关中施行，可以避免这种事情发生？”
“唇亡齿寒的道理你还是懂的，那些世家大族都是聪明人，岂会看不出这里面的道理。你也是世家大族出身，世家大族之所以能够掌控朝局，一方面是官场的力量，还有就是人口。他们利用土地掩藏了大量的人口，陛下这么一弄，大量的人口都会向西迁移，世家大族岂会同意？”凌敬幽幽的看了崔敦礼一眼，这种事情凌敬原本是不想说的，但现在不得不说了。
“阁老，您说这最后？”崔敦礼迟疑道。
凌敬闻言面色一变，最后还是摇头说道：“东风压西风，西风压东风，这件事情谁知道呢？最起码，老夫是看不见了。”李煜年轻，比崔敦礼都大不了多少，又是大夏第一高手，还不知道最后能活多久，但肯定是在自己之上，最后是谁取得了胜利，谁也不知道。
崔敦礼摇摇头，迟疑道：“这种强行迁徙的命令，只会让世人反对，甚至会激起民变，晚辈认为不可取。阁老，难道陛下就不怕会引起天下大乱吗？”
凌敬摇摇头，说道：“故土难离，不过，既然陛下已经做出了决定，相信陛下已经有把握，我等先做好计划，尽量稳妥一些，这样实施的时候，应该没有问题，就算有问题，也是在可控范围之内！走吧，你先配合我看看关中哪些地方百姓是可以迁徙的，还有联系一下西北各地，有多少耕地，哪些适合耕种。”凌敬心中肃然反对，但面对大夏皇帝的威严，还是以服从为主。
崔敦礼也无可奈何，只能跟在凌敬后面盘点人口和土地，两人联合长安各部官员耗费了十天的时间，才将各种资料准备妥当，迁徙哪些地方的百姓，然后迁移到什么地方，准备多少土地等，都一一刊登在册，然后禀报李煜。
“陛下，臣汇合各部臣工，已经决定先迁徙鄠县、万年等地百姓合计五百户，先行迁徙到西北武威、西平等地，划拨土地五千亩，补充粮食三百斤每户，银币百枚，布十匹，牛每五户一头，羊十只，骡子每户两头。”凌敬赶紧说道。
“陛下，如今京兆尹都已经做好了准备工作，就等着陛下圣旨下达。”崔敦礼俊脸上露出一丝疲惫，虽然疲惫，但崔敦礼感觉到自己成熟了，各种资料都记在自己脑海里，如何解决工作中出现的问题，让崔敦礼都学了不少的东西，而这些东西，是在地方学不到的。
“辛亏两位爱卿了。”李煜指着旁边的锦凳，让人将奏折呈了上来，他仔细的看了一遍，说道：“两位爱卿做的很认真，若是按照两位所说的来运作，可以解决许多麻烦。”
凌敬和崔敦礼两人相互望了一眼，心中顿时松了一口气，看来皇帝陛下已经察觉到这里面的问题了，也很庆幸两人所做的工作得到了天子的认可。
“民只能疏，不能堵。故土难离这个朕是知道的，更何况让他们前往西北不毛之地，更是困难了。”李煜指着面前的奏折说道：“你们做的很仔细，但这件事情朕想过了，不能强制进行，不然的话，就会让老百姓产生逆反的心理。”
“陛下圣明。”凌敬双眼一亮，这不就是当初自己担心的问题吗？只是想要迁移这么多的百姓，可不是一件容易的事情。不采用强制的办法，是不可能完成这件事情的。
“可是陛下，若是不采取这样的措施，想要这些人迁徙，可是困难的很。”崔敦礼忍不住说道。
“逼迫是一种办法，但引诱也是一种办法。”李煜看着手中的奏折，忽然说道：“这些东西你们先准备着，等到合适的时候，再分发出去吧！”
凌敬嘴巴张了张，却是不敢反驳，赶紧应了下来。他心中好奇，不知道眼前的大夏皇帝将会用什么办法，吸引这么多的人前往西域。
直到第三天头上，凌敬坐着马车行走在闹市中，听了旁边传来的消息，才明白李煜的想法。原来是用这种办法利诱百姓自主迁移的。
“西域商旅招淘金工人，人数不限，前往武威，赠送安家费用十银、粮百斤，每月十银、粮百斤。若拖家带口，另赠送土地百亩，粮三百斤，银百枚、牛一头、羊十头，布十匹，骡子两头。万年县衙做保！”
“武威商旅招农户，人数不限，前往天水等地，赠送安家费用十银、粮百斤，每月十银、粮百斤，若拖家带口，另赠送土地百亩，粮三百斤，银百枚、牛一头、羊十头，布十匹，骡子两头。长安县衙做保！”
“张掖商旅招农户、马夫，人数不限，前往张掖、福禄等地，赠送安家费用二十银、粮百斤，每月十银、粮百斤，若拖家带口，另赠送土地百亩，粮三百斤，银百枚、牛一头、羊十头，布十匹，骡子两头。武英殿做保！”
......
一个个告示出现在长安街头上，凌敬相信，这样的告示恐怕已经传遍了整个关中大地，他心中很是震惊，这么大的补充力度，前所未有，相信肯定有许多人冒险前往的。
这关中虽然太平的很，物资丰富，但想要赚得这么多钱财和粮食，可不是一件容易的事情，而且还有这么多的府衙做保，虽然是远离故土，但得到的东西更多。莫说是那些贫苦百姓了，就是一般的中产阶级也会感兴趣的。
这大概就是所谓的利诱了，通篇没有提迁徙百姓事情，但其目的就是将关中多余的人口迁移到西北去，为此朝廷将会付出巨大的代价。
“陛下高瞻远瞩，非一般人可以比拟的。”凌敬看着远处的布告，这些布告并不是以朝廷的命令发布得，好像是民间各个商队自己承担的，但凌敬知道，这背后唯一的主使者就是大夏的军方，西北大部分土地、绿洲都是掌握在大夏军方手中。
所有的土地、牛羊马这些东西在西北并不值钱，大夏军方将这些拿出来，归根结底，就是为了巩固大夏在西北的统治。只要西北有了足够的汉人，就能威慑当地的异族。