金旋看了一眼欲言欲止的刘敏，
见他不再说什么，便转头看向堂中的正在主持议事的五溪首领：
“你们刚才在商议何事？”
听到金旋的话，那个暂时主持议事的五溪首领急忙回到：
“郡守，是出兵峡中之事？”
“哦！那你们继续！”
主持议事的五溪首领点了点头，转头说道：“议事继续。”
话音刚落，堂内又开始争吵起来，
片刻后，
主持议事的首领，拿起手中的木锤敲了敲桌子道：
“好了现在推举随郡守出征首领！”
堂中渐渐安静下来，主持议事的首领朗声道：
“同意辰溪部首领同郡守出征，请举手。”
随着议事主持的话音，堂内众人开始举手，
一旁有人清点记录，
议事主持又等了片刻，见清点完毕，继续说道：
“同意酉溪部族，请举手。”
刷刷的又是一片手举起。
“同意……”
而在金旋身旁的刘敏，看着这议事方式，心中直嘀咕：
“竟然是三皇五帝时期才有的议事共举之制，如此落后，怪不得被称为蛮族。”
想到这里，他又看向金旋，小声道：
“郡守，此制极为落后且弊端众多，若施行下去恐有后患。”
“嗯！其中弊端我亦知晓。”金旋回道。
“既然郡守知道，那还……”
看着刘敏疑惑的表情，金旋想了想，说道：
“此制虽然陈旧，但却适合五溪人，且其中弊端亦可被祖安神教所弥补，
所以，郡丞不必担忧！”
“祖安神教！”刘敏愣了一下，
关于祖安神教这件事情，他听闻过一些，当初他的表兄潘濬就曾对金旋创立此教不满，
但金旋承诺，只在蛮族中传播此教，潘濬这才没有过问，
如今过去一年，金旋也实现了他的诺言，祖安神教从未传到武陵，
这让潘濬很是欣慰，
但到现在金旋要将神教传播到整个五溪蛮中，刘敏不由的有些担忧，
毕竟不远前，就发生过黄巾之乱。
要是好不容易平定的蛮族再因邪教而乱，那更是祸害无穷，
想到这里，刘敏便要出言劝诫，
而金旋似乎也看出刘敏要说什么，摆了摆手道：
“郡丞，神教之事不必担忧，我心中有数。”
刘敏听到此话，叹息一声，沉默了下来。
片刻后，议事结束，
主持议事的部族首领，小跑过来问道：
“随郡守出征的部族首领已经定好，请郡守一看。”
金旋看了一眼竹简，将其还给了议事主持，然后说道：
“将沙摩柯加上便可以了！”
“是！”
而一旁的刘敏看到竹简，有些惊讶道：
“这五溪族中竟然有识字之人？”
“当然有，只不过是近一年教出来的。”
听到金旋的话，刘敏更为感叹：
“郡守竟然能教化异族，此乃之大功啊。”
金旋听到此话，呵呵一笑：
“没想郡丞也会说奉承之言！”
“郡守！此乃发自肺腑，非是奉承。”刘敏急忙辩解道。
这是主持议事的部族首领，又走了过来问道：
“郡守，议事已经结束，首领们是否可以离开。”
金旋摇了摇头道：
“不急，还有一事讲？”
只见金旋看了一眼身旁的塞木，
而塞木站起身来，对金旋躬身一礼，走向了主持议事的站台上。
原本的正堂之上，还有些许议论之声，
但见塞木从金旋那里站了出来，瞬间安静了下来。
塞木见众部族首领安静了下来，便说道：
“如今我五溪一族，大多部族皆聚集于黔城，
但很多部族间有宿怨存在，
因而内斗骚乱不止，使得黔城极为混乱。
故我提议，建立两府来管理此事？”
听到塞木的话，一众部族首领，神态各异，
有些人听到塞木的话，有些不太明白，直挠脑袋，
有些部族首领看向了金旋，
还有一些性子急的人，直接问道：
“建立两府是什么意思？”
塞木整理了一下思路说道：
“这两府，分别为治安府和仲裁府。
治安府，管理城内治安，抓捕杀人偷盗斗殴作恶之人，
而仲裁府，则是调解各族争端以及审理判罚这作恶之人，
若这二府建立，必使黔城安定。”
塞木的话犹如一碗水浇入了热油中，
正堂之内的那些部族首领一下子便炸开了。
尤其是那些小部族的首领，更是出言反对，
治安府还好，对他们也有好处。
但仲裁所职能，像是割去他们心头之肉，
要知道这些小部族首领在自己的族中，向来是一言堂，
大部族还有长老牵制，首领不能随意而为，
但在小部族中，那些首领对于自己的族人而言，就是土皇帝般的存在。
要是仲裁所，能审判自己的族人，
那他这个族长还有什么用，
因而当塞木这个提议提出，几乎是所有人都反对，
而塞木见如此多的人反对，脸色微微一变，
但想到金旋的话，塞木敲了敲锤子喊道：
“安静！安静！”
在塞木叫喊了片刻后，堂内才渐渐安静了下来。
这时塞木长出了一口气，缓缓的说道：
“二府不但可以管理普通族人，便是个部族首领作恶，也同族人一样会受到审判。”
此话一出，堂内安静的落针可闻。
所有的部族首领皆盯着塞木，有些张着嘴巴有些难以相信的问道：
“塞族长，你在说什么？”
而塞木又将刚才的话重复了一遍，
听到塞木的话，堂内又安静了片刻，
但下一刻，所有的部族首领，像是被捅了后门，纷纷从自己的座位上跳了起来。
有人顾不得金旋在场破口大骂，
有的首领抓起自己身边的东西向着台上丢去。
有人甚至出言要离开黔城，
总之这些部族首领彻底怒了。
就在要彻底乱了的时候，
一道身影站在了主持台上，
他冷冷的看着这些暴怒的蛮族，
而这些怒火冲天的蛮族看到这人，犹如三伏天被浇了冰水，
瞬间冷静了下来，
停下了手中的动作，张着嘴巴，将唾骂之语硬生生的给憋了回去。
正堂中，再次安静了下来。
“谁同意？谁反对？”金旋的声音在这寂静的正堂上回荡。
虽然此时金旋未带三叉戟，
但众部族首领似乎在金旋的身上看到了雷光闪耀，
一时间恐惧之情蔓延，
几乎所有的人都慢慢的举起了手，
金旋见状，又环顾了一眼，
当看到几个大部族的首领还有些犹豫，便问道：
“你等反对，讲出了让我听听。”
听到金旋的话，还在犹豫的那几个大部族首领，齐刷刷的将手举起，
然后摇头道：
“郡守，我等无意见。”
金旋这时才点了点头：
“那便好，塞木继续。”
“是！”
当金旋回到座位，刘敏看向金旋的眼神充满了疑惑和惊叹，
他未曾想到，自家郡守在蛮族中的威望竟然达到了如此程度，
仅仅几言，便让蛮族臣服，
但他又想到，郡守行事如此霸道，不由得有些担忧，
于是小声的说道：
“郡守如此行事，不怕五溪反叛？”
而金旋听到此话，摇了摇头道：
“不必担忧，这些部族的族人，皆为我所控，他们无兵反抗。”
“无兵反抗！郡守用何种方法控制了五溪人？”刘敏好奇道。
而金旋只回了一句：
“祖安神教！”
听到祖安神教，刘敏又联想道先前金旋所言，心中顿时明白了什么。
而这时，塞木又开始了讲话，
“既然开设两府之事已定，那两府主事之人，诸位可有提议？”
部族首领一阵沉默，皆看向了金旋，
此时他们算是明白了，
那个两府恐怕是金旋授意塞木提出的，
既然是金旋提出，那两府的主事之人，是不是也确定了？
想到这些大多数聪明的人都闭上了嘴，
而那些不聪明的部族首领，见无人争夺这两个职位，
虽然不知原因，但见无人敢开口子，也跟着闭上了嘴，
总之在塞木提出这个议题后，这广大的正堂上一片安静。
塞木等了片刻见无人提议，便说道：
“既然众首领无人提议，我倒是有有人选。”
塞木停顿了一下，见无人反对，继续说道：
“此二府极为重要，若是任何一族担任，恐怕其他部族也不会服气，因而我提议可由外族人担任，诸位首领觉得如何？”
听到塞木的话，堂内终于又有了一些骚动。
有些部族首领小声的议论道：
“让外族人，这真的可以吗？”
“但我们能反对吗？”
“是啊！”
这些部族首领像是认命一般，
这时又有首领自我安慰道：
“也许外族人才能做到公平公正。”
听到此话，一众部族首领心中这才好受了一些，
然后纷纷举手，表示同意。
见此塞木继续说道：
“既然诸位同意外族人上任两府，那我便推荐两人，诸位看如何？”
塞木的话说完，有一个部族首领叹息道：
“族长还是快点说吧！肚子有些饿了！等举完手，早点回家吃饭。”
最后在一众蛮族举手同意下，
金疾暂时统领治安府，而刘敏管理仲裁府。
此事议完，众部族首领带着难看的神色离去，
而塞木在一脸庆幸的走到了金旋的身前，躬身一礼道：
“郡守！”
金旋点了点道：
“不错，辛苦塞族长了。”
金旋说完这话，又想起了什么安顿道：
“小麦这两日就要成熟了，各个溪峡处派人守紧，不可让小麦之事传出，
还有，刘敏和金疾之事也不可传出。”
塞木对金旋又是一礼，回了声是，便躬身倒退而去。
当塞木离去，这宽广的内堂中，只剩下三人。
而金疾见再无他人，这才说道：
“叔父，出征峡中可否将小侄带上。”
听到此话，金旋疑惑道：
“我不是让你管理黔城治安吗？为何还要跟我去峡中。”
金疾挠了挠头道：
“上次那个姓裴新任郡守实在是死的太惨，那姓裴的乖乖的带在郡守府中都能被杀，
如今叔父将这些蛮族首领都得罪了，这些凶残的蛮族岂不是会叛乱，若叔父在还好，
但若没有叔父，这黔城我可不敢待下去。”
听完金疾的解释，金旋愣了一下，然后笑道：
“多日不见，你竟然便聪明了！”
金疾尴尬的笑了笑：
“叔父，金疾原本原就不笨。”
“是吗？”金旋反问了一声，继续说道：
“既然你不笨，那你说叔父会让你送命吗？”
“这……”金疾继续挠着头，有些难以回答。
这时，刘敏开口道：
“都尉不必担忧，郡守已经掌控黔中民心，那些部族首领翻不起什么浪花。”
金疾听到此话，赶忙向金旋询问道：
“叔父，郡丞所言属实？”
金旋点了点头，金疾这才松了一口气。
而刘敏又金旋说道：
“郡守虽然用神教掌控了五溪民众，但这些部族首领仍有些威望，
郡守如今收权，这些部族首领会轻易屈服吗？便是屈服，也怕是不会执行郡守之令。”
“哈哈！屈服定是会屈服，至于阳奉阴违，这便要依靠刘郡丞了！”金旋拍着刘敏的肩膀说道。
一旁的金疾见此喊道：
“叔父，还有我！”
“你！你保护好刘郡丞，便可！”
“是……”
……
建立两府之事，很快传遍了黔城，
一众五溪首领，听到此事后，心中愤恨不已，
但大部分都在静观其变，
有几个激进的部族首领想要联合起来反叛，
也有一些个部族首领觉得难以抵抗，想要逃离黔城，
但等他们回去整备族人时，才发现一个极为恐怖的事实，
自己的族人大多都信仰了神教，
尤其是在金旋播种小麦后，每个部族信仰神教的人更是达到了八成以上，
有些聪明的部族首领知晓此情况后，悲呼中了金旋的奸计，
想到他们这些日子，将精力都浪费在了议事之上，
只顾着争权夺利，忽视了族中的情况，等祖安神教传开，他们这才发现为时晚矣。
而此时无论反抗还是离开，皆是不可能了。
这样的结果让各部族心中难受不已。
也就在这时，
黔城的小麦迎来了第一波收获，
而这次的收获，也让各个部族彻底失去了反抗的勇气。