自与山东战事告一段落，二月二十四日，董卓率大军回师长安。大军屯霸陵后，董卓领诸将入城，特选八千铁骑，拥汴水、河内两战中数百俘虏一齐进入长安。
当今天子年方十岁，由车骑将军皇甫嵩与前将军董旻率京中文武，升南城正南安门入西京，到安门之南龙首原，长安几乎倾城出动，从公卿自百姓，都受命到门前来一睹相国凯旋之风采。
只见骑队如云涌来，当前两百骑都跨纯色骏马，身着戎服，外披红色锦袍，持虎罴各色军旗。军旗迎风招展马蹄轻快地踏着隆隆之声驰过。再来两百骑，仍跨骏马披锦袍，鸣角而进。紧接着八百精骑成纵队本来，身披铁兜鍪，身披明光铠，持戟槊，坐骑马首待铁面甲，身披犀牛皮甲，似天神降落，长长的队伍威风凛凛地一路奔过。然后无数带刀捉仗武卫骑士涌来，冬日下，一片铁刃寒光闪闪，夺人眼目。
虎贲军居中簇拥相国董卓，只见相国乘坐青盖金华车，爪画两轓，虎贲中郎将吕布身骑赤兔马护卫左侧，新任东中郎将董璜身骑飞黄马护卫右侧，当真是气势汹汹，如彩云拥日而出，令人顿生敬畏仰慕之情。
关东联军俘虏数百人，多是关东有名有姓的大族子弟，此刻全都身着素衣，被无数背弓矢持槊戟的军士压制，站在驽马挽车之上，缓缓通过大街，在他们身后，还有上千个死不瞑目的头颅，被步卒挑在长枪上，人群中连忙发出欢呼鼓噪之声，一路目送俘虏斩级们远去。
等八千骑士尽数抵达安门前，相国的车驾在两行的百官公卿前停稳，董旻与皇甫嵩领着百官向相国下拜，随行的百姓见状，也赶紧屈拜，长安城南齐刷刷地拜倒一片。
董卓踏步下车，往四周望去，见低伏的人头仿佛秋收后的陇亩，目不能尽，不禁豪心潮汹涌，他先踱步走到车骑将军皇甫嵩面前，双手将其扶起，接着敲着他的手腕做厉色道：“义真可有惧耶？”
皇甫嵩起身笑道：“相国以圣德辅佐朝廷，大庆方至，皇甫嵩何怖之有？若相国强逞淫刑，则天下皆惧，又岂独皇甫嵩一人？”
董卓不料皇甫嵩如此回答，竟为之默然片刻，他颇不甘心，又问道：“义真，前载你我共征边章、韩遂，时人以为你优我劣，不知如今你再看来，谁为其上呢？”
皇甫嵩知他心结，只好顺着他说道：“自然是相国在上，我为其下。在下智识短浅，不能预料相国能有今日，这自然是我的短处。”
董卓听到顺耳之言，面色放松少许，他下令众官起身，又对皇甫嵩强作冷脸说：“这便是鸿鹄固有远志，但燕雀自不知耳。”皇甫嵩自若答道：“昔与相国俱为鸿鹄，不意相国今日变为凤皇。”
听到此处，董卓的冷面终于不能维持，他当着百官之面，哈哈大笑，显然芥蒂尽去，只见他握着皇甫嵩的双手，感慨地笑道：“我今天还能够不坠梧桐，多赖有义真你的功劳啊！”
皇甫嵩闻言低首，仍以恭敬回复：“倘若相国心存社稷，朝中愿意肝脑涂地者，又岂止皇甫嵩一人？”一番问答下来，他处处示弱，又不失风度，还多有劝谏之言，董卓也为之动容，夸赞他说：“义真确实是辅国良臣。”
凯旋礼后，朝廷论功行赏，以相国董卓击破逆贼，功盖周、曹，可比古之太公望，如今又值国家逆乱，当重赏以显朝廷明德，故封相国为太师，位在诸王之上。
而后又录前后功，太师以皇甫嵩第一，徐荣第二，张济第三，各赠封邑两千户至千户不等，拔擢徐荣为建威将军，张济为北中郎将，段煨与杨定为偏将军，其余参战将领各受赏金不等。
而后太师又为此赏宴，将太师府幕僚与诸将汇聚一堂。会上美酒佳肴，轮番端上，美姬蛇舞，令人目眩，众凉人不懂礼仪，劫后余生之下，在会上狂欢不止，四处可见太师旧将在会中来回串席，端着酒杯找人喝酒。
太师董卓高坐在主席之上，也对着身边的蔡邕与皇甫嵩两人劝酒，两人不好饮酒，董卓劝了两杯也觉无趣，他虽知礼仪，也有凉人旧习，权衡之下，他想起自己养的两只大雕，羽翼已经非常丰满，站起来有半个人那么高。他便叫舞女都退下去，让人把雕放出来，割下几块生彘肩，扔到空地上喂给他们食用。那两只雕张开翅膀扑扇着，扑过去抢食，它们腿上都挂着沉重的坠铁，只能飞到半个墙高。两只雕一边扑腾，一边争食，扇起的风像旋风一样，殿上的灰尘都随风飞舞起来。
众人都观赏两只雕争肉，连太师的孙女董白都走出来观看，一旁的侍女劝了劝，太师便说无妨，将孙女抱在腿上，让她在自己怀中笑看。董白看了一会，俏脸忽而流下泪来，她说：“这两只鹰都是阿父买的，他生前最喜爱看鹰隼相争，可却永远见不到了。”
董卓听闻，也非常伤感，他转而对众人说：“我一生为国家东奔西走，平羌，讨黄巾，破韩遂，入东京平常侍之乱，如今又与关东诸寇对峙，便连亲族也因此遇难，可谓是忠心耿介了。可我如今年过五十，天下汹汹，却不知何时才能平定啊。”
说到这里，他举起袖子擦拭眼泪，干脆便把双雕又收回笼房，对众人问说：“当下不过暂和于诸逆，我既负有太师之任，还当为国扫平关东，雄踞天下。只是放眼四海，皆是叛逆，我欲求一策，以复社稷，诸位可畅所欲言。”
这是把宴席改为军议了，若谋划能令太师满意，想必青云直上，建功封侯也不过等闲。于是各司纷纷上前奏议，不过太师听取下来，多数人的想法都是只鳞片羽，不成体系，唯有侍中李儒、尚书令王允、光禄大夫杨彪三人可以一听。
侍中李儒之言是，如今山险闭阖，山东纷扰，实无必要与其争锋，能为祸关中的，无非是并州刘陈，陇右韩马。如今刘陈扎根并州已逾数载，众近十万，不可仓促而下，而陇右韩马割裂，号令不齐，正可逐个击破，待凉州一平，相国尽复凉州铁骑，再下刘陈，则天下不足定。
尚书令王允之言是，如今山险虽平，却不可阖关自守，关西贫困，关东富庶，自世祖以来便是如此，更始自南阳灭王莽，光武从河北而平天下，正是这个道理。如今南阳乃天下第一大郡，拥口三百余万，为袁术所窃。而孙坚已死，袁术麾下，无善战之将，正当遣军攻之，而后南取荆益，以强秦之势，必能胜之。只是南阳乃光武帝乡，名族云集，当择高士为帅，故而他推举新任执金吾士孙瑞为南阳太守。
光禄大夫杨彪之言是，如今太师奉天子之令以讨不臣，正当广除奸贼之名，另遣忠志之士，再予郡守之重任，委以军国之大事，与贼子战之。若有取胜，则朝廷正可东出，便是不胜，叛军也当大受其扰。
这三言皆有可取之处，但董卓并不满意，以为想以此平定天下，总是有所不足。他见皇甫嵩在一旁沉默不言，便问他道：“义真，以你之见，我当如何举措？”
皇甫嵩本想韬光养晦，但董卓细问起来，他也不便沉默，只好说道：“以在下之见，明公若要平定四海，如今之策，唯有西抚诸戎，招纳韩马，南诏巴蜀，供以军资，而后主平晋地，方能重一华夏。”
董卓闻言颇有兴致，他再问道：“义真且细说之。”
“禀明公，朝廷如今仅据关中一隅，却养兵十万，实非长久之计。因此朝廷用兵，需得以急鼓狂戈，速平群小，盛诛蜂逆。明公若攻陇西，诸羌虽散，难以骤定，明公若攻汉中，秦岭天险，不可轻逾，而关东之贼，如今势大，又难以争锋。唯有并州有异，正是明公用武之地。”
“如何用武？以义真之言，并州山险环绕，皆是坚城，如何能速破？”
“此非众前明言之事。”
董卓顿时令宴席如故，他则与皇甫嵩到别院内交谈。皇甫嵩见四下无人，这才放心说道：“并州虽有山险无数，实则人心不定。毕竟河东为其新下，匈奴本乃朝廷属国，其中又有白波等黄巾余孽，如何能与刘陈一心？只要明公先平西南两面，再将并州诸郡一一招揽，分而化之，便能一击攻取并州。”
“义真且试言方略。”
“陇西群小，胸无大志，太师可以高位迎之，则其自然欢喜，祸弥顿平。而刘焉重用巴蜀贾龙、任岐，方才安坐益州，虽奉朝廷之命，仍有不臣之心，太师可令一蜀地高士，以益州之事诱劝贾龙，则益州不足虑。”
说完西面与南面，皇甫嵩再说并州事宜：“而河东之地新附陈冲，我等只需以盛兵威吓便可，所需用心的，乃是白波与匈奴之事。匈奴如今为刘备所遥控，麾下多见匈奴狼骑，我攻大阳之时，极为棘手。”他语气稍顿，显然是回想起战事，“可匈奴本乃朝廷属国，朝中可遣一匈奴旧识，晓之以大义，令匈奴反复。”
董卓颔首赞成，他笑道：“人选我已有了，只是白波之事如何？”
皇甫嵩闻言，露出得意的神色来，笑说道：“这便是天意庇佑朝廷，在下在弘农大破白波时，幸斩贼首郭大。郭大一死，想必对白波军心震撼极大，白波一军地处险要，毗邻离石，此时又群龙无首，正是我等乘虚而入，将其招揽的大好时机啊！”
这一言令董卓犹如拨云见日，他为之拍案大笑，紧握住皇甫嵩的双手，高兴道：“若此番事了，我能成千秋之霸业，皆是义真之功！此番事宜，我便尽数交予你了，事成之后，义真便是想裂土封王，又有何难？”
皇甫嵩露出苦笑的神态来，推辞说：“为国效力，何敢念赏呢？只愿明公能效霍光之故事，使神器幽而复明，社稷危而复安，在下也就无所求了。”
董卓本想让皇甫嵩再次做征并统帅，但见他如此神色，不免心中有了犹豫，于是私下里又去问李儒的意见。
李儒说：“在下此前推举车骑，乃是形势危急，无人可用，非车骑不可。但如今车骑位置微妙，又深得将士爱戴，如若再让他平叛立功，太师将赏无可赏，太师若想善终，不如启用徐荣为妙，他善断形势，为人谨慎，从无大败，太师让他做事，想必也放心得多。”
董卓颔首抚须称善。
由是按他谋划，令徐荣总领讨并事宜，徐荣接受命令后，先以张济负责联络白波事宜。张济再以其属吏李贽为使，扮作商人，秘密北上。