第二天早上，100石陈旧杂粮被分成了二十多担，由平佐太郎找来的二十多个村民挑着。东乡平次以及带来的足轻则是扛着5把铁制长枪，同时，还带着用剩下的数百文铜钱采购的渔网以及一些小农具。收拾完毕，众人在平佐太郎的目视下渡过了小河，最后消失在小河对岸树林小道的尽头处。
经过大半日的长途跋涉，一路无事，一行人终于来到了树林的边缘。眼看就要到达领地，这个时候，负责挑着粮食的二十多个村民说什么也不肯再往前走了。原因很简单，为了防范这次“资助”事件被父亲发现，堂野基次郎昨晚找人连夜在自家领地中散发了山贼正在攻击小牧村的谣言。他的想法很简单，一旦东窗事发，他也好用这个流言做为“资助”的借口。现在这些村民听说前面的领地正在被山贼攻打，那里还肯往前走？要是一不小心遇到了山贼，那小命都可能不保了。早上的时候要不是平佐大人给的工钱很高，而且还下了死命令，一定要运送这些粮食，说什么这么村民也不肯前来挑运粮食的。于是，无论东乡平次如何保证前方的安全，二十多个村民仍然放下二十来担粮食，转身就逃也似的往回跑了。
看着在小道上往回狂奔的村民，东乡平次感到相当的无奈以及好笑，心中暗暗想道，看来小牧村已经成为了一块让人闻之色变的死地了。最终，他只好安排随行的足轻看守着粮食，他则是赶回小牧村找人来搬运粮食。
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而这个时候，领地中的罗氏政良也在忙碌地接收着投奔而来的附近秽民。
将近70人的队伍，拿着各种物什沿着野高山脚向领地步行而来。为防备山贼的袭击，罗氏政良派出了领地所有的长枪足轻（一共10个，本来一共是11个，其中1个跟随东乡平次前往购粮），由津田广宗带领前往接应，自己则在面对野高山的路口处亲自把守关卡戒备山贼的来袭。值得庆幸的是，直至最后一位新领民走过关卡，也没有看到一个山贼的影子。
当新领民们得知站在路口迎接自己的，而且看上去相当年轻的那位大人竟然就是承诺保护他们的领主大人，都感到很激动。他们以前都是被人看不起的贱民，这是他们第一次在一个高高在上的领主老爷身上看到了对他们的尊重，而且这位领主还承诺给自己耕地以及粮食，并且保护他们免受山贼骚扰。这是多么伟大的领主啊，于是大家心中纷纷尊敬起这位年轻的领主来。要是罗氏政良这个时候稍为关注一下自己的个人属性信息，就会发现，此刻他本来因为招收新领民而下降（新来的领民，在没有熟悉领主前，是不可能充分拥戴领主的）的魅力属性正在快速上升，很快就恢复到了以前的水平。
所有的领民进入村子后立即被集中起来，由罗氏政良简要宣读了领地的基本要求。紧接着，就是将新领民们按照户为单位，平均分配到小牧村以及大西村中，为他们一一安排好住处。完成这些后，罗氏政良又召集了大西国治、津田广宗来到他的住处，准备商议下一步的领地工作安排。正在这个时候，外面足轻进来禀报说东乡平次回来了，而且还带回了很多粮食。于是，罗氏政良连忙让人通知东乡平次一起过来商议。
过了一会儿，一个人影风尘仆仆地赶了过来，正是东乡平次。一走进罗氏政良的住处，东乡平次首先向罗氏政良施了一个家臣礼，然后满脸兴奋地说道，“殿下，臣下幸不辱命，在堂野家一共购得100石左右陈旧杂粮，5把铁制长枪，还有若干渔网以及小农具。”
“太好了，天佑罗氏家”大西国治听到后兴奋得大叫起来。以往那几个豪族都把粮食控制的死死的，有钱也未必能够买得到粮食，就算他们肯卖，价格也往往比市价高整倍甚至更高，往往遇到了这种情况，在无法联系到更外面的商人的情况下，他们也只能咬牙吞泪忍了。而这一次竟然如此顺利，还获得如此多粮食，众人心中都高兴不已。
罗氏政良也没有想到能够一下子购得如此之多的粮食。100多石啊，省着吃，领地也可以多支撑几个月了，由于领地人口增加而带来的压力也一下子减轻了很多。此刻他甚至有一种立即派遣东乡平次前往田原家如法再敲诈一次的冲动。可是，领地没钱了，购买粮食后，领地已经一枚铜币也没有了，于是只好作罢。
稍为平复了一下心情，罗氏政良说道，“很好，平次，你这次做得很好”。他的确很满意这次的购粮结果。
“不，殿下。全赖殿下的计谋以及臣下的相识，平佐太郎”于是东乡将这次购买粮食的经过从头倒末地描述了一次。
“殿下英明”，大西国治以及津田广宗没有想到，这次的计谋竟然是领主大人提出来的，对此，他们不由得大感意外，同时也为领主大人的智谋感到佩服。
“嗯，平次，如果有机会，我们一定要好好的感谢平佐太郎啊”罗氏政良一边表达着对平佐太郎的感激，一边则是暗自想着，有什么办法能把这个人才挖到自己的领地来呢。
“是的，殿下。下次见面，臣下一定再好好向他致谢一番”东乡平次躬身回应道。心中却暗暗想道，这只不过是领主大人应付之言罢了。按照领地目前的状况，需要别人来帮忙还来不及呢，又拿什么去感谢别人？但令东乡平次没有想到的是，仅仅数个月后，领主大人的这句话就成为了现实，以至东乡平次每每想到这件事情的时候，都不得不怀疑领主大人是不是当时就想好了招募对方的计策的了。
“那么，诸位，让我们商议接下来的安排吧”罗氏政良将话题重新转回到了工作安排上，“首先，国治，你说一下新领民的情况吧。”
“是的，殿下”大西国治稍为正了正身体，然后躬身禀报道，“本次新领民一共有68人，本领地以南直至茂密森林地带（即罗氏政良穿越后首个到达的森林）都已经没有留下任何人了。所有的人一听到殿下重伤山贼首领都为此而感到受鼓舞，但也很担心山贼会因此到处报复，在获知殿下提供耕地以及粮食的情况下，都十分愿意成为殿下的领民。全部新领民都是猎户为主，其中15岁以上的青壮男丁21人，妇幼老弱47人。共有兵器，土制竹弓11把，各种打猎工具若干。另外，新领民的粮食基本能够满足本月生活之所需。”
“嗯，平次，领地的物资情况又是如何？”罗氏政良继续问道。
“殿下，结合新领民的情况，目前领地的粮食是，本月已经发放23石杂粮供给原有领民，剩余有124石杂粮，盐17斗（单位换算：1石=10斗=100升=1000合=勺）；人口一共129人，除正在参加商议的我们4人外，其中15岁以上青壮男丁32人。器具方面，铁制长枪22把，土制竹弓11把。渔网7张，锄头47把，耕犁11把。各种废铁3斤，各种废铜10斤”，东乡平次统计道。
“好的，广宗”罗氏政良看向一旁的津田广宗说道，“两天后集合领地里面所有新加入的青壮男丁，在里面挑选11个箭技较好的人组成弓箭足轻，他们的基本训练与日常一样，基本训练结束后，长枪兵练习刺枪以及枪阵，弓箭兵练习箭术，训练的方法仿效长枪兵，安排人员扎成数个茅草人，20步外进行射击练习，每天最少练习100箭，箭支不够就直接让人砍伐竹子制作。”土制弓箭箭支制作方法比较简单，一般的猎人自己也会制作。
“是，殿下”津田广宗躬身领命。他已经被这个新领主众多新奇的练兵方法所深深吸引了，估计罗氏政良现在让他剖腹，他也会豪不犹豫地去执行。
“平次，等一会调配21把长枪以及11把弓箭给广宗”罗氏政良继续说道，“另外，在新领民中找一些上了年纪的老猎人帮忙制作一些竹箭，用以弥补弓箭足轻训练中箭矢的损失。”
“是，殿下”，东乡平次领命道。
“同时，本月拨出共32斗（即3.2石）粮食分配给参加足轻训练的人，以后每人每月1斗杂粮；新加入的领民本月每人分配1斗杂粮，家中粮食不足以支撑到本月底的，视实际情况增加分配量；领地所有领民每人每月发放30勺盐。诸位，务必保证新领民迅速安稳下来。告诉新领民，他们只有两天时间来搭建修整自己的临时住处，第三天后他们就需要正式参加到领地的建设中来了。”
“每天组织领民利用半天时间进行领地建设，另外半天作为领民自己时间。领地工作主要分为采摘野菜、野果；开垦田地；打猎、捕鱼。”
“将所有领民分成三组，老弱就近采摘野菜野果，注意不要到危险地带，比如西边密林地带；青壮们则集中起来，负责开垦田地；足轻上午训练完毕后，划分成两组，一组解散后令其回家打理自家田地，另一组则是进行打猎以及捕鱼，一天轮换一次。”
“集体采摘的野果、野菜适当分配给各户；集体打猎以及捕鱼所得，也是适当分配给各户，若有所剩则晒干储备起来；开垦出来的田地分配给领民后，立即组织这些领民补种粮食，现在是4月份，补种后还是能够赶上收成季节的，粮食主要以水稻、小麦、萝卜为主吧。粮食种子在粮食储备中划出，但分配时要注意尽量保证每户都能够分配到差不多数量的上、中、下田；鼓励领民在私人时间开垦田地，开垦的田地为领民自己所有。”
“明确告诉所有领民，集体劳作中懈怠的人，将在下个月的每月分配粮食中扣除一定的粮食，以作惩罚。”
“平次、国治，你们要尽快安排这些工作，并将要求跟领民详细说明。这样吧，平次负责开垦工作，国治负责采摘以及捕猎工作。你们两人以为如何？”
“是，殿下”东乡平次、大西国治一下子被领主的命令内容弄得晕头转向的，一时间还在消化当中。
看着两人眉头紧皱，罗氏政良心中默默感叹一下。实在是无可奈何啊，要想在短时间内集中所有资源以及力量建设领地，但又不能够打击领民的积极性，罗氏政良绞尽脑汁，最后也只能够想到了这个半公半私的办法。等山贼的威胁彻底消除后，才作下一步的调整吧，罗氏政良默默想道。
“另外，取消小牧村、大西村，合成野高村”看到两人眉头逐渐舒展开来，估计对刚才的命令领会得差不多了，罗氏政良继续吩咐道。原来的两个小村分开管理已经不适合集体劳作的需要了，而且整个领地也才130人左右，分开管理只会浪费资源。最为重要的一点是，要想办法将所有人整合成一起，统一思想，形成以自己这个领主为主心骨的领地机制。毕竟这两个村子原来都是以东乡平次、大西国治为主的，虽然两人目前都没有形成自己势力的想法，但是防微杜渐，避免将来形成两个不同势力集团，从而影响领地内部的统一团结，将两个村子合并是势在必行的。
就这样，当天下午，四人就在小泥木屋中详细讨论具体工作细节，罗氏政良更是详细向几人说明了工作要点。没办法啊，要几个古代的人一下子接受几百年后的管理思想，肯定是有困难的。唯一的的优点，就是这个时期的“忠君”思想还是很有市场的，所以即便其余三人还是有很多不理解的地方，但是还是会按照罗氏政良的要求去执行。
至于这些命令会否遭到其他领民抵触的问题，罗氏政良则是完全没有考虑过。在他看来，对于领地一般领民来说，以前还是秽民的时候，他们的生命随时都有可能受到各种各样的威胁，现在罗氏政良向他们提供了一个安心种田的地方，对于他们来说已经是很幸福的事情了，所以只要体会了到这些政策的好处后，他们基本上就不会抵触了，甚至还会成为拥戴这些政策的有力基础。
而事实上，推行这些命令是有着罗氏政良更深层次的目的的，对于他这个“被逼上岗”的领主来说，最致命的地方就是缺少亲族势力以及谱代家臣，这样就随时都有被下属推翻的可能了。谁知道在领地主要威胁消除后，自己身上是否会被上演一次“过河拆桥”的戏码呢？为了生存，他不得不费尽心思地先力求自保，不断加固自己对领地的影响力。