北线大战结束以后，策军主力陆续回归中原腹地，也让历经战火和罹难的中原多了不少人气。伴随着主力开始进入休整阶段，策军内部的混编计划也开始逐步展开。李玄清和徐翔从草原回归之后开始制定了详细的计划。针对当前军队的具体现状，除了中央警备营已经少数驻守边塞的部队以外，十个常规军团开始了一场为时一个多月的打乱编制打散基本作战士兵进行重新整编的运动。不过再将将拓跋思继、安休休和高思继等人叫到深州深谈过一次之后李玄清没有执行一开始的计划。而是先将沙陀骑兵和汉军骑兵混编、党项骑兵和汉军骑兵混编，避开了两者之间的直接冲突。不过为了下一步全军整体的混编计划，还是进行了规模的试验，那就是类似于高思继和拓跋思谏这样的统兵将领的亲兵开始，全体更换成了混合兵，里面不仅有汉军、还有沙陀人和党项人。
而且在处理完这件事之后，李玄清和岑时也直接传达了民族融合的观念，指导已经转换成文职的拓跋思谏和安休休安排下一阶段的部族安置事宜。包括日常宣传和生活习惯等方面进行的潜移默化的改变。这一点在党项族这一块问题不大，因为归附时间长，很多党项人甚至已经和汉人关系处理的很融洽，而且在经济改革中也得到了切切实实的实惠，所以上至拓跋思谏这样的高层下到普通族人，都没有觉得民族融合有什么不好。这也符合历来汉民族强势的时候，周边的部族基本上都会主动靠拢甚至主动融合进汉民族的原因。
不过目前对于沙陀人来难度还是不，河东地区历经李克用统治时期对于汉人采取的是高压政策，使得普通的沙陀人觉得自己比汉人高人一等，从骨子里已经改变了对于汉民族的敬畏之心。策军收复河东才不到几个月时间，发生在幽并地区沙陀人欺负汉人的事情屡禁不绝。律法院甚至和巡捕厅专门成立了巡视组，专门在太原府驻扎，专责处理河东地区这种民族矛盾。
巡视组的严厉执法，一视同仁的态度也让部分沙陀人惊醒，开始重新审视如今的形势。这部分人也成了第一批和策府合作的沙陀人。而这正是今要的内容。
“民政部在并州的投入相对来在各省占比例不大，是因为并州已经探明的矿产资源储量在各省当中非常突出。但是并州省地形复杂，交通不便，加上沙陀和汉人之间的矛盾比较突出，所以很多计划都不得不搁置起来。”李玄清摊开一副并州地图道：“今要的是工商厅在并州的投资计划已经出来了，但是到目前为止却没有实施的原因，各项工程除了当地的汉人百姓，绝少有沙陀人参与的身影。【】策府自己的项目都没有人参与，那么私人的投资又如何能够拉动并州甚至是沙陀人的发展？如果一旦并州其他地区和汉人得到实惠，从而形成财富代差，必然更加刺激目前这种微妙的民族关系。那我们的民族融合的观念又如何能够执行下去？”句实话李玄清对于前一阶段安休休的工作并不满意。从将军转为文职之后，身上雷厉风行的气魄也随之消失了，变得畏首畏尾，处事犹豫不决。岑时在太原府呆了这么长时间都没有办法帮助他改变，甚至很多时候在处理突发事件的时候其魄力还不如行政学院派来的实习官员。
“主公，我......”安休休自然能够听得出来李玄清话语里强烈的不满，但是作为他的角度却有自己的难处，所以站起来面色潮红，有点不知所措。
岑时叹了口气，将他按在座位上道：“秀逸兄，我们都明白你的难处。但是你要明白的是，你现在偏袒这种民族情绪只会在将来激发更大的冲突。策府的律法和政策没有歧视任何一个部族的倾向和意图，这一点你也明白。既然如此就应该一力贯彻到底。时日长久之后百姓看到了切切实实的利益和实惠，也众将改变对于你们的看法，这才是长久之计。”
“为上者不能够只看到少数人的利益，而忽视了普遍的百姓的利益。并州地区已经是区别对待了，这里再给你一个月的时间，你务必要想办法处理好两族之间的矛盾，处理好工商厅发展计划中的人力和物力问题。不要让沙陀部族成为策府蓬勃发展的经济形势中的一座孤岛。”李玄清看着逐渐平静下来的安休休道：“这段时间我和民政长继续在并州和幽州逗留，随时协助你处理这些事情。其实你有时间的话可以去夏州走走看看，看看思谏兄的族人是如何对待策府的政策和律法的，我想这对你有帮助。”
拓跋思谏兄弟闻言对视一眼，拓跋思继使了个眼色，前者走了上来，肃然道：“秀逸兄，如果需要的话，拓跋思谏和党项愿意倾力相助。策府的政策到底有多好，我想没有人比我们这些党项人有发言权。你我两族虽然过去多有积怨，但是历来都是大唐的一员，过去的恩恩怨怨就不要提了，我代表党项人诚心诚意和贵族和解，咱们共同完成主公交代的任务，早日成为一家人，成为中华民族的一份子，不分彼此。”
拓跋思谏的话让安休休和高思继一阵沉默。两人因为是事先投诚策军，导致战后在沙陀人当中的地位非常尴尬，除了自己的嫡系和李存孝的部众，其他的沙陀人都认为是他们出卖了自己的部族和主上，导致沙陀人的霸业成为镜花水月，更导致李克用惨死草原，李存勖下落不明，生死不知。这也是他们两个面对民众时底气不足的原因所在。但是此时听到拓跋思谏的话却忽然让他们感觉到一种莫名的情绪。拓跋思谏这么做普通的党项人会不会认为他忘记世代的仇恨，忘记祖宗训导呢？几十万的党项人不可能心思如一，既然这样拓跋思谏为何能够轻易承诺？他当初是如何处理党项人对于策府的仇恨的？要知道上一代的拓跋思恭就是直接死在了玄影卫头领的手中。
安休休抬起头来，发现在场的所有人都在盯着自己，就连自己身边的高思继也在这一刻看着自己。
“请主公和各位放心，一个月之内，安休休保证处理完这些琐事，如有逾期，甘愿受罚。”这一刻的安休休没有给自己找理由，而是仿佛回到昔日在军中为将的时代，军令下达，没有任何推诿的余地，必然是竭尽全力，沿途有任何阻拦都会被他毫不留情的碾碎。
而伴随着安休休的一抱拳，策府八省一市当中最晚进行改革的并州也开始了融入主流社会的浪潮。仿佛一夜之间换了一个人一样的安休休在回到太原府之后发布的第一道命令就是并州辖区内所有的百姓必须在一个月内完成户籍改革，以往的大地主大牧场主挟持依附的农民和牧民必须限期全部释放，并且按照各州县官府的规定签订统一的雇佣合同，在官府的见证下明确雇佣双方的权利义务，并且明确规定，落籍之后的雇佣双方享有平等的自由和权利，彻底解除之前的人生依附关系，可以自由选择从事何种行业。
这一纸命令彻底捅开了并州改革障碍的堡垒，也让过去那些大地主大牧场主车司失去了对于附庸的农牧民的制约，也掀起了并州最大的动荡，那些沙陀贵族和少部分汉族大地主大家族纷纷起来反对，闹得最激烈的那一部分人甚至开始起兵作乱，一时之间并州风起云涌，各地都陷入了动荡之中。
但是此时的安休休却仿佛换了一个人，根本就不给这些人丝毫的机会，而且昔日为将的他甚至以地区发生动乱需要军队协助为由，摒弃了巡捕厅和各级巡捕房的做法，直接要求各地驻军对于敢于反抗并州布政使命令的一律直接镇压。这种不问青红皂白一刀切的做法虽然粗暴简单，甚至其中还有冤假错案，但是却在最短的时间内将动乱平息。并且问询从深州急调回援的高思继第九军团开赴并州各地。这支由李存孝嫡系组成的沙陀人最后的军事力量在这场动乱中展现出来的铁血也将所有暗暗打着心思的沙陀贵族的心思彻底扑灭。这支后续而来的沙陀自己的军队镇压起叛乱其血腥程度更加恐怖，甚至很多动作稍慢没有和布政使命令的时间相吻合的沙陀贵族都被无情绞杀。如果之前并州是陷入动乱的话，那么此时就真的是弥漫在腥风血雨之中，大量前期不愿意执行策府政策的沙陀人在这场镇压当中被抹去。残酷的镇压也让剩下的贵族再也不敢耽搁，几乎是连夜去各地官府门口排队等待落籍。
在叛乱被基本平息之后，安休休再次颁布了农业厅和工商厅的政策，宣布在并州境内正式执行土地改革，将汾河平原的百万顷肥沃土地全部划归为农田，分给各属地的汉族百姓和愿意从事农耕的沙陀底层部众。并在短时间内责令各地州县完成类似的改革行动，对于适合耕种的土地全部强制性收归国有，按照人均不超过十五亩的原则进行重新分配。而对于沙陀人聚集形成的牧场，开始和丰州和幽州北部的州县达成协议，将那些因为牧场被征收而失去来源的农场主和牧民迁徙去丰州和幽州，同样执行农业厅关于畜牧业牧场的规划。对于那些缺少生产资料的牧民则一律将户籍迁移给代州附近和丰州地区的国营牧场。
这场雷厉风行的改革行动彻底将并州原有的阶层切割的支离破碎，再也形成不了气候，大量的农场主和牧场主在此次改革中丧生或者是失去了以往的剥削对象，从而迅速衰败。而那些得到土地和牛羊等牲畜的农牧民也迅速变成了安休休改革强劲的支持力量。
在安休休改革接近尾声的时候，慕容瀚海的工商厅也正式在太原府召开并州工商发展专项会议，开始和财政厅以及大唐钱庄携手发起了十万厂商的扶植计划，并在会议之后迅速让各地的工商部门进行落实，参与会议的安休休也在会后发布布政使文告号召并州百姓支持工商厅的计划。被前段时间杀的心惊胆战的并州各阶层也在文告出台之后开始思考工商厅的新政策。
和本地大部分人在观望不同，策府其他地区的商人却一窝蜂的涌入并州。前期工商厅公布的并州矿产资源勘探报告可是发放到很多人手中，盯着这些资源眼睛红红的商人几乎就在慕容瀚海的会议一结束就纷纷抵达各地，开始召集人手准备开动。
这副场景让慕容瀚海目瞪口呆之余开始制定详细的计划，对于新设立的企业进行了生产规模和生产技术做了硬性要求，要求必须建立起一整套的工业流程才能审批，类似的矿和土作坊一律取消。但是这些要求依然阻挡不住工商阶层的热潮，很多人为了快速审批甚至已经开始托人走关系找后门，让慕容瀚海和几大豪商不得不躲到了李玄清设在深州的行营里。
“慕容，有必要这么后怕吗？”李玄清见到慕容瀚海带着徐兴夏几人躲到自己这里，忍不住好笑道：“你们有这功夫还不如赶紧和交通厅铁道司想想办法修路是正经。不管是直道还是铁路，先把路修出来。我教你一个办法，你去和交通厅商议，给直道分级别，最高一级的高速直道全程封闭，设立收费点，作为从钱庄融资的还款来源，然后将修路的任务分级分段承包出去，让别人去修，这样能够省时省力。”
“这个办法好。慕容你去找拓跋思谏，他在那州那边考察地形，让他这个代理交通厅长出面筹划。先修直道，将并州省内的道路联通起来，然后再修出省通道。”岑时一拍大腿笑道。
“至于铁路，我已经让工业集团和建筑公司在勘测地形了，先期想办法修通太原府到镇州一线，然后连接易州，这样就可以和大运河交汇，满足他们货物出省的通道。”李玄清点点头对着身边的巧兮笑道：“我估计铁道司又该去打钱庄的主意了，吩咐一下让殷红林给我把口袋捂紧一点，不能走后门。”
“民政部可以让财政厅考虑增发部分铁路特别债券，缓解钱庄的压力，给他们腾出部分资金配合工商厅的计划。”李玄清见到自己的俏皮话将大家逗得大笑之后缓缓道。
岑时点点头道：“我马上去安排，起来还是年初的时候交通厅制作年度计划的时候有欠考虑，否则就不会有这么大的额外支出，看样子明年开始要还账了。”
“好了，这样不是什么大事。”李玄清摆摆手笑道：“四人呢？从北线回来之后怎么神出鬼没的，到现在也不来见我？是不是又准备去打劫朱全忠了？最近可是缺钱缺的很啊，让他捞点回来补贴一下。”
“主公，你怎么什么都能猜得到？”李玄清话音未落，门外果然传来了胡四的声音，而他刚才的话语也让大家的眼神陡然一亮。
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