南宁州，州治味城，南宁州总管陈五弟正在城头巡视防务，焕然一新的味城，如今居住着大量官员、将士及百姓，又是南宁州总管府治所，安全不容有失。
对此，陈五弟谨记在心，不敢有丝毫懈怠。
看着城外一片片良田，看着远处一个个堡寨，又看看城内热闹的景象，他只觉责任很重。
官军打赢了战争，但不代表着就能稳赢另一场战争，朝廷要想实控南中，不是一朝一夕就能做到的。
作为天子潜邸时的元从，虎林军的创军元老，陈五弟不仅有带兵经验，也当过刺史，有着治理地方的丰富经验，所以他知道治军和治民是不一样的。
南宁州，为南中要地，大姓爨氏以此起家，盘踞数百年，根深蒂固，虽然首领爨翫等人兵败被俘，爨氏实力大衰，但当地百姓依旧不会心向朝廷。
对于这些百姓来说，爨氏才是他们的“天”，而遥远的长安朝廷很陌生。
朝廷是什么？能吃么？
中原纷乱数百年，南中随后逐渐与中原隔绝，对于生活在这片土地上的百姓来说，爨氏才是正统，虽然一时受挫，但迟早要卷土重来。
那么之前和所谓长安朝廷合作的人，届时必然受到清算。
种种原因，使得“朝廷”二字，在南宁州没有什么吸引力，而作为爨氏故地，南宁州居住着大量“爨人”（受爨氏统治的各部百姓），人数众多，随时都有爆发大规模叛乱的可能。
陈五弟作为总管，知道南中现状不容乐观，看似平静的局势，实际上到处都是隐患。
朝廷不可能在南中驻扎太多的兵马，首先是粮草供应不起，其次是容易激发兵变，因为南中气候异于中原，而即便是蜀地百姓，提到南中大多闻之色变。
人们视入南中的五尺道为畏途，百姓如此，士兵们也是如此。
在这种情况下，让大量外地士兵常驻南中，必然会导致军心不稳，这是人之常情，光说什么“忠君”、“大义”根本就无法稳定军心。
困难是有的，还不小，但天子的决心也不小，并给出了解决方案。
那就是以适量精兵镇守要地，辅以火炮，保证城池及城中官民的安全，确保几处要地以及交通要冲牢牢控制在官军手中，以之作为朝廷对南中地区布局的立足点。
火炮，是一种威力巨大的兵器，陈五弟见识过这玩意的威力，血肉之躯根本就挡不住，而装备火炮的棱形要塞，只要火药还够，根本就不怕蚁附攻城。
这种兵器，尚未正式推广，军中罕有，首先用于防御突厥，其次就是投入南中，以作防守利器，由此可见天子的决心有多大。
朱提、味城、昆明，城防已经过强化，城墙高耸，外有棱形堡垒护城，又有火炮护垒，固若金汤。
此时，陈五弟巡视的就是城西炮垒，这座炮垒装备大小火炮十八门，发射的炮弹和散弹，可以轻易撕裂楯车、冲车等攻城战具。
味城外围有屯田堡寨十余座，扼守要道、保护各处新开垦梯田，这些堡寨均装备有发射散弹的小型火炮，真有敌军想要进犯，光是啃这些堡寨都会把牙齿啃崩。
更别说味城外围还有炮垒环绕，加上壕沟、护城河，以及城内充足的粮草、火药储备，孤军守上一年，不成问题。
而昆明、朱提还有驿道沿途的几个重要堡垒亦是如此，靠着火炮防御、扼守要道，可以有效弥补兵力不足的弱点。
有了实力超强的军队，可以有效震慑各地大姓、夷帅，如此才能让当地百姓对“朝廷”有信心。
朝廷为了运送这些火炮，可是花费了九牛二虎之力，但比起派遣千军万马驻扎南中，靠火炮加强防守能省下许多钱粮。
防守方面没问题，但驻军总不能困守据点，任由城外变成叛军横行之地，然而主动出击的话，很容易有损失，一旦中计遇伏，更是不妙。
所以，朝廷想要控制南中，光有守据点的守军是不行的，还得有“野战军”来维持秩序，然而朝廷不需要征兵，只需要发放“捕奴许可”就行。
想到这里，陈五弟有些感慨。
天下熙熙皆为利来，让豪强大户出人平定叛乱，难上加难，可若是让这些豪强捕奴贩卖，有了巨额利润，那积极性蹭蹭蹭就上来了。
从黄州时起发展出来的“套路”，用起来果然犀利！
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总管府署，议事厅，总管长史刘文静，正在召集大小官员开会，如今是开春，为了秋天能有个好收成，府署正在积极组织百姓开展春耕。
而刘文静要不断敲打大家，端正态度。
朝廷刚刚恢复对南中各要地的控制，许多官吏都是新到任，基于各种原因，心态各不相同，所以“工作态度”也千差万别。
刘文静不管这些官员心里怎么想，该说的话要说在前头，免得有人一时糊涂，酿成大错时后悔都没有用。
“朝廷是要在南中重建秩序，各地驻防官军，是为了保境安民，不是来搞抄家灭族的！不要以为拿把刀在百姓面前晃，人家就服气了！”
“府署编户齐民，那些已经登记户籍的百姓，就是良民，有矛盾，必须耐心沟通，不可以动辄打骂，不可以把人当做牛马随意驱使！”
“不要见着人家妻女有姿色就威逼利诱，不要见着人家有奇珍异宝就巧取豪夺！”
“南中和中原隔着千山万水，但不是法外之地！谁，敢贪张枉法、贪污受贿、盘剥百姓，本官定要将其绳之以法！”
多年的历练，让年纪轻轻的刘文静有了官威，训话时威风凛凛，官员们个个点头称是。
不是他虚张声势摆上官的架子，实在是事关重大，不能不敲打官员们。
南中与中原隔绝百年，如今朝廷想要恢复对南中的控制，首要之务已经解决，那就是实现驻军，其次，就是要安抚百姓，收拢人心。
安抚百姓，收拢人心，不能靠军队，而是要靠良吏。
所以，经略南中，吏治是关键，这是天子定下的基调，刘文静认为很有道理。
南中百姓，生活习俗、语言、信仰、文化和中原迥然不同，作为地方官，想要收拢民心，靠武力恐吓和讲大道理没有用。
既然身为父母官，那就只有做到爱民如子，才能真的收拢民心。
若是抱着捞一笔就走的心态当官，这样的地方官迟早会盘剥百姓、巧取豪夺、欺男霸女，以至于酿出民变。
前年爨氏反叛，原因之一就是野心膨胀，另一个原因则是朝廷先前委任的地方官多行苛政，以至于官逼民反。
如今爨氏势力大不如前，但吏治好坏与否，关系到南宁州总管府能否有效经略南中，天子反复强调这点，刘文静可不敢当耳边风。
朝廷要经略南中，不是口头上说说而已，数百年来，中原历代朝廷因为鞭长莫及，对南中的管理实际上受限颇多，对于各地大姓、豪强、夷帅的管理，以相互牵制为主。
让一群狼相互牵制，牵制到后面，就是养出一只凶残、狡诈的头狼。
爨氏就是前车之鉴，所以官府绝不能重蹈覆辙，刘文静作为总管长史，要奉行朝廷定下的一个策略，那就是“以我为主，移民实边”。
什么大姓、豪强、夷帅统统靠边站，朝廷要加强对南中的控制，靠的是自己：具备强悍武力的驻军，还有大规模进入南中定居的中原百姓。
只有大幅改变南中的居民构成，让移民至此的中原百姓落地生根、安居乐业，让蛮部百姓接受官府有效管理，逐渐被同化，如此才能确保南中成为一块稳固的地盘，一如中原那样。
具备强悍武力的驻军，这个目标已经达成，可大规模进入南中定居的百姓，这个目标要实现起来是难上加难。
没有多少人愿意背井离乡，到传说中烟瘴横行的南中之地安家落户，虽然官府已经做好了相关的防疫准备，准备了大量铁制工具以便开荒，但益州各地官府到处动员，都是应者寥寥。
接下来该怎么办？
这是刘文静及同僚们要解决的问题，南宁州总管府想要在南中站稳脚跟，这个问题必须解决。
对于这个问题，刘文静有办法解决，因为他对此有经验，也正是因为如此，才得天子委任，到南中来当官。
解决之道，不是很复杂，说来说去，都是套路。
原则还是那句话：天下熙熙，皆为利来。