诸侯见秦王政冲龄即位，不能亲政，国内又发生了晋阳叛乱，因此开始轻视秦国，楚国尤其严重，在秦王政即位后都未曾派使臣前往祝贺。
朝会上，吕不韦道：“如今晋阳叛乱已经平靖，国内都仰慕大王的盛德。然而各诸侯仍然欺负我王年幼，小视秦国！必须出兵加以震慑！如若不然，此后我大秦必然被诸侯侵扰！”
韩启道：“相国言之有理，擒贼先擒王，各国诸侯以楚王为大，如今大王即位，楚王竟然都没有使臣前来庆贺！必须出兵威慑！”
麃公出身秦国贵族，一直是好战派，认为凡事都可以通过武力解决，便接着道：“楚国自恃实力雄厚，不把我大秦放在眼里，是可忍孰不可忍！我愿带兵前往，杀他个片甲不留！”
华阳太后本不希望与楚国开战，但眼下如果楚国不服气，东方诸侯便都会小视秦国，因此不得已同意出兵攻打楚国。
秦王命麃公领兵十万，攻打楚国卷城。
麃公带领的军队以老秦人为主力，仍然奉行商鞅制定的军功策略，杀人越多，军功越大，因此，多到之处以杀人多为荣，即使是降卒也不放过。
秦军围攻卷城，卷城一万多楚军誓死抵抗。但终究寡不敌众，城破，麃公下令屠城，共杀死了三万多人。
楚王闻讯大惊，连忙调遣二十万大军围堵秦军，同时派出使者向秦国求和。楚军因为秦军的屠城都义愤填膺，麃公在楚军的围攻之下损失惨重，无法再向前攻击。
楚王的使者来到咸阳，拜见华阳太后，道：“太后忘记自己是楚人了吗你的祖宗牌位可还供奉在楚王的宫殿中。我在楚国的时候经常听闻太后的仁慈，楚国百姓也都感念太后！然而没想到秦军在卷城却进行了屠城，杀了三万多人，我楚国人再少也要誓死抵抗！请太后保重！”
华阳太后本就不欲攻打楚国，又见麃公屠杀了三万楚人，动了恻隐之心，道：“贵使言重了，攻打楚国本来就是因为楚王小视秦国，现在既然已经派使臣前来，我秦国愿意与楚国重修旧好，就此罢兵。”
使者道：“楚王也愿意与秦国再修旧好，日后定会再派使者前来秦国问候秦王！”
华阳太后召集群臣，分析了眼前的形势，道：“如今楚国举全国之力对抗秦军，再坚持下去也没有取胜的把握，况且楚王已经派来了使者表示愿意从修旧好，拜问秦王，我想就此罢兵！”
吕不韦知道华阳太后不希望继续与楚国作战，便接着道：“太后所言甚是，大王新即王位，重在立威，目的既已达到，不宜再大动干戈。”
于是秦王命麃公撤军，将卷城归还楚国。麃公接到命令，非常生气，对副将道：“数万秦军将士用生命换来的胜利，怎么能拱手相让”
副将道：“话虽如此，但王命不可违！”
麃公无奈撤军。回到咸阳，秦王认为他虽然有功，但是秦军也伤亡惨重，功过相抵，没有奖赏。麃公大怒，认为秦王苛责，道：“我一生为秦征战，没曾受过这种侮辱！”于是请求归隐，华阳太后本就怨恨他杀了太多楚人，因此马上答应了他的请求。此时王龁病重，虽然想挽留麃公，但还没来得及上朝就病重去世了。
现在朝中除了和吕不韦有姻亲关系的蒙骜，已经没有接受顾命的将军，朝堂之臣纷纷投靠到吕不韦门下，吕府门前宾客络绎不绝。朝中大事均委于相国吕不韦。
某日，赵太后单独召见吕不韦，道：“先生是跟我一同来自赵国，我视先生为知己，很多话不能对外面的人说，只能说与你听了。”
赵太后年方三十，自从庄襄王死后，便独守空房。她本是性欲极强之人，如今见吕不韦已经掌握了大权，便再也不想忍受清苦寂寞。
吕不韦见赵姬美艳动人，真情流露，心中不免一动，道：“现在您贵为太后，我也成了相邦，说话行事当然不同于往日。但是我们之间信赖是不会变化的，太后有什么话，尽管告诉我，能帮到的我必效犬马之劳！”
赵太后道：“先王去世已经两年多了，这两年来，我天天为政儿操心，怕他虽然当了大王，却仍然被人欺负。现在朝中有你，后宫有华阳太后，都支持政儿，我也算松了口气。现在觉得要为自己活几天了，无奈宫中凄凉，夜夜难眠啊！”
吕不韦已经明白了赵太后的意思，他迅速的盘算着，面对眼前这个美人，说一点都不心动是不可能的，但与太后私通是大罪，一旦被别人抓住把柄，自己就完了。因此，吕不韦只能忍痛割爱，道：“太后身份尊贵，不是什么人都可以比肩的！”
赵太后这次本就是思考良久才说的，当然不会如此轻易放弃，道：“你现在贵为相邦，一言九鼎，朝中大臣都惟你马首是瞻，还有什么事不敢做”
吕不韦见赵太后不依不饶，自己又不能长时间留在后宫，因此只能行缓兵之计，道：“太后言重了，您的吩咐我会记下，要想出个万全之策才行！”
吕不韦回到吕府，长吁短叹。门客中有个称作默先生的，本无产业，天天混迹于市井之中，听说吕府广收门客便歇脚于此。这日他见到吕不韦甚是烦闷，便前去拜见，道：“相国可是有什么难言之隐鄙人在贵府白吃白喝，甚是过意不去，不知可否为相国解忧”
这种事情本不该随便谈论，但是一来吕不韦实在心中烦闷，二来赵默为人谨慎，凡事都能守口如瓶，于是吕不韦便对他诉说心中的烦闷：“赵太后年不过三十，正是虎狼一样的年纪，需要有人服侍，先生可知如何是好”
赵默听完，已经明白他的苦恼，便道：“先生可行金蝉脱壳之计，既不得罪太后，又可以保相国完全！”
“如何金蝉脱壳”
“我识得一人，名叫嫪毐，本是街头艺人，此人阳.具极大，可用麻布包裹，套入桐木车轮甩弄，以此招揽生意为生。先生可请此人假装阉割，然后送入赵太后宫中。如此，既可以让先生置身事外，又可以满足赵太后的要求。”
吕不韦一惊，转念一想这确实是一个两全其美的办法，道：“这确实是个权宜之计，请默先生为我安排此事，我想尽快见一下这位嫪毐。”
“嫪毐平时行踪不定，但是所到之处必然会跟随一众女流，我一月之内必为先生找到此人。”说完，默先生便打点行李出了吕府。
过了一个多月，默先生果然带回来一个人，只见此人身高八尺，眉清目秀，身材结实，吕不韦见了也暗称不凡。默先生道：“这就是之前跟先生提起过的嫪毐！”
吕不韦道：“这一个多月辛苦默先生了。”然后转向嫪毐问道：“壮士祖籍哪里家中可还有什么人”
嫪毐道：“我祖上一直居住在邯郸，家中以经营药材为生，曾经一度颇有一些产业，到我父亲时，因为连年战争，商道不通，除了能与朝廷扯上关系的大户，小户之家都只能惨淡经营，后来父亲和哥哥被征去当兵便彻底破产了，他们几年过去了都没有消息，母亲改嫁离去，只剩我一人，以街头卖艺为生。”
吕不韦心想，既然在邯郸生活过，必然与赵太后有共同话语，并且口音相似，又增亲切感。心下甚为满意，接着问道：“听闻壮士男根雄壮，能做车轴滚动木车，这是为何”
嫪毐面色甚是得意，道：“不瞒先生，幼时家中经营药材，我常以牛鞭、羊肾为食，因此男根颇为雄壮，勃起时足有两寸之长，与在下同寝的女子，没有一个不醉生梦死的！”
听完，吕不韦已经明白虽然嫪毐说话粗俗，又不懂的收敛，但是肯定可以满足赵太后的需求，当务之急须先稳住赵太后，找个机会把他送进宫去才是。于是，吕不韦命家人给嫪毐找了间客房安排住下，嫪毐自然是兴奋异常，心想终于攀上大户人家，不用为吃喝奔波了。
吕不韦找到宫中的总管赵光，让他帮忙安排嫪毐进宫，赵光道：“我有个内侄在宫中负责阉割之事，行事谨慎，此事交给他处理可保完全。”
吕不韦问道：“贤侄如何称呼”
赵光道：“姓赵，单名一个高字。”
这个赵高就是祸害秦朝的宦官赵高。
可以说他就是秦朝灭亡的导火索。
吕不韦于是拿出重金，谢过赵光便匆匆回府。几天后，由赵高安排给嫪毐假净身，其实只是做了个样子，并未伤及紧要之处。一个月后便安排嫪毐进宫。事后，吕不韦为表达感谢，安排赵高做了中车府令。
嫪毐直接被分到赵太后的寝宫，从此，二人夜夜颠鸾倒凤，乐此不疲，几日后赵太后荣光焕发，嫪毐却形容憔悴。行房事方面，永远是女人比男人承受能力更强。赵太后对吕不韦的安排很满意，因此朝中大事都听吕不韦安排。
此举并未瞒过华阳太后的眼线，但是华阳太后知道，如果此时揭露赵太后的淫乱，必然会牵扯到吕不韦，而且惩罚赵太后必然会在秦王政心中埋下仇恨的种子，因此赵太后吩咐自己的眼线保守秘密。夏太后自成蛟离开咸阳便身体不好，很少过问政事，因此并不知晓内情。
吕不韦门客中有个叫孔舒的儒生，齐国人，以敢于直言着称。他到秦国后，发现秦国人很多行为都不符合礼制的规定，相较于礼仪之邦的齐国，秦国人堪称野蛮粗俗。他又性格直爽，碰到不合礼仪的事情总要说上几句，因此在门客之间并不受待见，只有吕不韦认为他有真才实学，一直以上宾待之。
自嫪毐进入吕府后，孔舒就很瞧不起嫪毐的粗鄙。一次宴席上，嫪毐边吃边大谈街闻巷议，唾沫横飞。孔舒气愤不过直接离席而去。
后来听闻吕不韦送其入宫，更是义愤填膺，便觐见吕不韦，道：“吕先生怎也与嫪毐这等人为伍秦人原本是为周天子牧马的，出身低贱，是鄙陋之邦，不懂礼仪，我原本以为吕先生要匡扶秦室，修明礼仪，不曾想竟也这般屈辱！”
吕不韦虽然认为儒家的一些主张大有可借鉴之处，但一向对儒生的清高不以为意，孔舒的话也不想放在心上，便打哈哈道：“我听说成大事的人不会计较细微之处，齐国修明礼仪，却也难逃国势日衰的命运！”
孔舒闻此更是气愤，道：“天下奉周礼日久，今秦国不修礼仪何以君天下天下之人均以为秦国粗俗，必不堪其辱，秦国霸业难成！”
吕不韦竟然被说得哑口无言，忽然意识到孔舒所讲问题的严重性，拜别了孔舒后，吕不韦在府中冥思苦想数日，秦人在天下人心中粗鄙无礼的问题该如何解决这个问题关系到天下人对大秦的认同度，如果不解决，统一大业就难以完成。思来想去，不得其解，吕不韦决定亲自拜访孔舒。
第二日，吕不韦屈身到孔舒客房拜访，道：“请先生教我如何改变天下人对秦国人粗俗无论的看法”
孔舒道：“‘太上有立德，其次有立功，其次有立言’，虽久不废，此之谓三不朽。大秦并不缺少立德、立功之人，唯独缺少了立言之人！”
吕不韦心中豁然开朗，心想天下人都认为我秦人无修养文化，今日我若将天下着述收集到秦国，编纂为一部巨着，则天下着述均藏于秦，定然可以向天下人昭示我秦人的文治。于是吕不韦招集门客一百多人，开始进行着述《春秋》。
秦王政三年，经过吕不韦近四年的努力，秦国国内安静，国外诸侯仰慕！于是吕不韦建议继续秦昭王时期定下的远交近攻策略，蚕食临近的各诸侯国。秦王将目标锁定了三晋，这得到了华阳太后的认可。
为了争取夏太后的支持，吕不韦向华阳太后建议暂不把赵国作为进攻对象，因为此前赵国与秦国互换人质，如果开战，则成蛟危在旦夕，夏太后和韩启必然坚决反对，上下不齐心则战争难以取胜。于是华阳太后采纳了吕不韦的建议，赵国不在进攻之列。
夏太后明白吕不韦这是在对自己示好，这样，她也就不能再对秦国攻打韩国说什么了。如果为成蛟说话，秦人还会以为她顾念大秦的王子，而此时如果为韩国说话，那秦人肯定无法容忍她眷恋故国。因此攻打韩国时，夏太后也选择了沉默。
于是秦王在三月命蒙骜率军攻打韩国，蒙骜听从了吕不韦的建议，善待归属的百姓，因此遇到的抵抗并不强烈，先后夺取韩国十三个城邑。十月，又攻打魏国，攻占了两座城池，各诸侯都为之震惊，再也不敢小瞧年幼的秦王。
吕不韦在朝廷中的地位进一步得到巩固，他在国内尽可能轻徭薄赋，不扰民，国内几年连续丰收，郑国渠也已经开始修建，为对外战争营造了安静的内部环境。