对于北匈奴的这场战争，成就了东汉外交上的辉煌，亦成就了窦宪在军功上的超然。
范晔曾经在论述窦宪之功勋与卫青、霍去病相比时，慨叹之余疾呼，窦宪仅率羌胡边杂之师，一举荡平匈奴，“列其功庸，兼茂于前多矣”。此举旨在表达自己对于窦宪居功至伟，却不得善终的惋惜之情。
众所周知，窦氏一门前有窦宪及其族人，掌国家军政大权。后有窦太后。特别是窦宪实现了汉朝数百年以来彻底灭除匈奴祸患的愿望，窦氏一门加官晋爵，不亦乐乎。风光之盛、气势之高，一时无两，又何以会让窦宪不得善终呢？是兄妹逆墙还是外敌入侵？
这一切都发生在永元四年（公元92年）。这年丙辰，大汉朝十三个郡国发生地裂灾祸，并且大旱、蝗灾频频发生。俗话说，国之将变，其必有妖。这一切也似乎预示着，大汉朝就要变天了。
说起来，都是兄妹一个主内，一个主外，将东汉王朝治理得井然有序，国家蒸蒸日上。这一点任谁也不能抹杀，其中忠奸善恶、是非曲直，我们也只能从史书上的记述去猜测，但是谁也不能排除，后来由于某些现实原因，撰写史书的人，会出于政治和前途的考量，对所记述的事情有所失真或者夸大。因此，判断其功过是非，实则是需要一颗理智的头脑。
窦太后和他哥哥不一样，虽然喜欢权力，甚至是左右天下的至高无上的权力，但要她废黜帝位而自居，却也是万万不敢。因为她知道，一旦自己这样做，那么不管是支持自己的、还是反对自己的士大夫阶层们，都会将矛头指向自己这个大逆不道之人。前无古人，她却不敢做那后来者。
但是看着和帝刘肇日益成长，心性也逐渐成熟，窦太后不禁担心，有一天这刘肇势必会重新夺回天下军政大权，临朝亲政。然而自己的所作所为，实在是难以保证自己在刘肇亲政以后的后宫大权不失。因此，她便在力所能及的范围内，百般节俭，曾经皇帝刘肇让人给濯龙园装修，以求让窦太后能够欣赏到一个幽静美丽的后花园。窦太后见后，没有半点欣喜，而是语重心长地向刘肇陈述穷奢极欲的害处：国家刚刚经历了一场大战，国库空虚，民间百姓的生活也一日不日一日，身为人帝者，不仅需要时刻想到国家的安危，更要从自己做起，不做大兴土木的事情。她这么做，其实也只是为了做做样子，以求得自己养子刘肇的敬重。
而在窦氏一门中，原本就目无王法，到了窦宪立下不世奇功之后，窦家更加无法无天。自此，窦宪越发骄横跋扈，仆射乐恢上书窦氏请求对窦宪加以管束，窦太后不仅不理睬，反而大肆包庇自己的哥哥窦宪，结果乐恢被窦宪逼迫自杀。窦氏家族一时势不可当，残害百姓、败坏吏治、无恶不作，对外虽然是窦氏远驱了外虏，对内窦氏兄妹则成了窃取国家的大贼。司徒丁鸿曾上书言道：“夫天不可以不刚，不刚则三光不明；王不可以不强，不强则宰牧纵横。宜因大变，改政匡失，以塞天意。”
可见窦太后和窦宪的倒行逆施，刚愎放纵，早已引起了一些正直朝臣的不满，上天也降下灾难，因此，许多人认为，窦氏一门所作所为已然惹得天怒人怨。自窦太后临朝听政，永元朝开始以来，他们便不断上书进谏，有时朝中大臣甚至以死抗争，希望把黑暗的政治挽回到清明之中。
窦宪也意识到，自己这个妹妹窦太后一直对自己所做的事情担惊受怕，同时，随着刘肇年龄的增长，见识和阅历当然也水涨船高，终有一天，刘肇会威胁到窦氏一门的现有统治。思考良久，窦宪悍然决定，以自己如今的权势特别是军权，取而代之也不是不可能的事情，只要暗自灭了刘肇，再随意编织一个理由，要堵住天下悠悠众口也是很简单的事情。
窦宪认为，这件事如果告知了窦太后，也许一时之间，他还难以接受，正所谓“兵贵神速”，谋朝篡逆之事切忌拖延，时间越久，其危害性就越大。因此，窦宪便单与女婿郭举及其父、部下邓叠及其弟等，共同谋划，企图杀害刘肇，篡汉而代之。此刻的窦宪，内心已经膨胀之极，但凭借自己的势力，不借助太后在后宫相助，就敢发动政变。一则是处于自己长久以来权倾朝野的自信，二则是对于刘肇和支持他的势力的认识不足。他不知道，此刻刘庆也已经得到刘肇传来宫廷危局的消息，正和刘肇在一起商议对策。
刘庆之母宋氏就是死在窦氏兄妹手中，刘庆从小就在郑众的点化下，立志韬光养晦，为母亲报仇。于是借着进京朝见天子的机会，向刘肇分析了厉害。刘肇亦是聪明之人，对于自己的处境也深有了解。此外，二人从小就关系不错，可以说皇室宗亲里面，刘肇最为信任的人，就是他的这位兄弟刘庆了。刘庆分析，窦宪等人终不是甘心久居人下之辈，虽然实际上他已经掌握了天下兵马大权，但是人心不足蛇吞象，他不会就此满足的。因此，刘肇和刘庆一致决定，趁窦宪还没有动手，先下手为强。
一场惊天巨变即将发生。
刘肇久居深宫之中，一年到头也难得出去一次，因此，清河王刘庆就显得旁观者清了，他认为，目前局势一变，皇帝可以依靠的臣属，多是那些平时经常和窦宪作对的人了，例如司空任隗、司徒丁鸿（永元四年三月癸丑日，司徒袁安死去，闰三月丁丑日，任命太常丁鸿为司徒）等人。刘肇大喜之下，遂决定召集司空任隗、司徒丁鸿这二人进宫面圣。刘庆闻言，急忙劝阻。他分析到，如今窦宪在朝朋党众多，一旦皇帝召集司空任隗、司徒丁鸿入宫，势必会引起窦宪的警觉。刘肇闻言，深感忧虑，忽然，刘庆灵机一动，说道：“自己年少之时，母亲被害，自己一时伤心过度，差点做出错事，幸好有一忠臣为自己开解，自己才得以苟全性命于乱世。”
皇帝刘肇忙问那位忠臣是何人，刘庆笑道：“他就是钩盾令郑众。此人历来忠于我大汉皇朝，对于陛下也是忠心不贰，有他相助，大事可成！”刹那间，刘肇仿佛看见了黎明到来之前的晨曦，于是决定向郑众求助。
郑众为人除了忠诚可靠以外，还处事谨慎机敏，心机很深。在窦氏兄妹为祸汉廷、把持朝政的这一段时间内，不但没有得到重用，还被贬做了皇帝后花园的管理人员，幸好他一直谨小慎微，才不致让窦氏记恨自己当年帮助刘庆的事情。但是这一段时间里，他并没有闲着，而是时常利用自己昔日的威信和自己的钱财，在后宫之内游走，培植自己的势力，一旦宫廷有变，可以让这些势力为自己所用。同时也和刘庆保持着联系，为免刘肇在思想上被窦太后控制，也在暗中向刘肇告诉了其身世。
郑众早就看不惯窦氏兄妹作威作福的样子，只是自己毕竟是小小的一个宦官，在刘秀、刘庄执政之时，对于宦官的限制就比较严格。虽然刘炟即位以后，对于这些的限制相对较少，但是碍于刘炟是一代明君，宦官势力也没有真正地成长起来。因此，郑众需要的，只是一个机会。如今，这个机会来临了，刘肇深夜召见自己一人到皇帝寝宫。此番事情郑众已然仔细问过，宫中窦氏势力没有一人知晓，可以看出，皇帝刘肇终于要有所动作了。
刘肇见到郑众，本想做一番测试，看看郑众是否如刘庆所言。但转念一想，自己如果这样做，一则是刘庆会心中怨愤自己不相信他，二则是自己也很欣赏郑众，不希望他在为自己办事之时，还会心存顾虑。于是，刘肇直截了当地向郑众说出了当前的宫内朝廷的局势，并且旁敲侧击地向郑众表明了自己欲要亲政的想法。郑众一听便明白了皇帝的心思，急忙说道：“当今天下，虽然名义上姓刘，但实际上则是掌控在窦氏家族手中，此番，窦宪欲要自立，必定会首先谋刺皇上。而皇帝要独立，也必定需要首先除掉窦宪。此事，宜早不宜迟，先动手者可以尽得先机，后出招者必会处处受制。”
郑众此言一出，正合了皇帝刘肇的心思。二人商议，当前窦宪不在京师，而是驻扎在外，朝中重臣多为窦氏一门及其党羽。因此，此事还需要从长计议，不可擅动，以防窦宪拥兵自重，率军叛乱。
当此之时，窦宪在外依然没有察觉到皇帝刘肇欲要灭杀自己的心思，不是他大意，而是今日的朝廷，窦氏一门早已经根深蒂固。且不论太后在深宫之中，为皇帝刘肇所敬畏，在朝堂之上，临朝听政，为群臣所慑服。单论其朋党势力之强，就不得不让人为之侧目。有耿夔、任尚为其爪牙，邓叠、郭璜为之心腹，更以班固、傅毅皆置幕府，以典文章，把揽朝政，占据要津。一时刺史、守令等官员多出其门。此外，窦氏一族，满门权贵，兄弟窦景为执金吾，窦笃进位特进，窦瑰为光禄卿，窦宪的叔父窦霸为城门校尉，窦褒为将作大匠，窦嘉为少尉，其他窦氏族人任侍中、将、大夫、郎吏等职的，还有十余人。窦宪的兄弟族人当朝，贵重显赫，倾动京都。因此，窦宪一门心思地认为，自己一定能够使江山永固。而且当今圣上年纪还小，对自己除了敬畏之外，绝不会生出悖逆之心。即使有了这个心思，自己只要回朝细细谋划一番，将皇帝秘密处死，这最后的一个后顾之忧也就烟消云散了，到时即使窦宪自己坐上这皇帝大位，也不是没有可能。
窦宪每念及此，不免心中激动异常，没过多久，他就从自己的驻兵之地班师回朝，图谋大举。他不知道，此时的深宫之中，一张大网正在悄然打开，等着自己自投罗网。
和帝刘肇听闻窦宪将归来的消息，心中忐忑不已，一整夜没有合上眼。第二天清晨，便听从郑众的建议，下诏让大鸿胪持节到郊外迎接，并按等级赏赐军中将士，以安其心。同时让郑众召集司空任隗、司徒丁鸿等人，让他们带兵把守进城的几大宫门，只待窦宪一入皇宫，便来个瓮中捉鳖。
此时，窦太后在宫廷之中，也察觉到时局有变，于是准备出去向自己的兄长窦宪通风报信，但是皇帝刘肇早就命人把守住了宫门，几番派出去的人手都是有去无回，窦太后心中焦急，只能在宫中向佛祖祈祷，希望自己担心的事情不要这么快就来临。
及至窦宪入了洛阳城之后，城中守将急忙关闭了城门，待得窦宪入宫，才发现宫中早已经不是自己去时的模样，特别是整个皇宫之内，充斥着一股冲天的杀气，而且守卫宫门的士兵多非自己的人。即使如此，窦宪依然一笑置之，他始终相信，以自己的权谋武功，皇帝刘肇是断断不敢在太岁头上动土的。大鸿胪将窦宪等人一路引到皇帝刘肇的宫门之前，刚一跪下，四周便冲出数百甲士。此番入宫，窦宪并没有率领自己的亲卫前来，只带了手下一干将领一起来朝见皇帝。一见此种阵仗，心中没有半分准备，纷纷束手就擒。
经过查实，窦宪谋反之罪证据确凿，不容置疑。其手下朋党邓叠、邓磊、郭举、郭璜等人均被逮捕，不久便被诛杀。同时幽禁了窦宪，命人解除其大将军印绶。为稳定窦宪所部军心，一时之间，皇帝还不能就此斩杀了窦宪。商议之下，决定封窦宪为冠军侯，与窦笃、窦景、窦瑰都去到封地。不久，窦宪等人被迫自杀身亡。窦太后闻讯，知道大势已去，遂命人紧闭宫闱大门，不与窦氏族人相联系，以免受了牵连。
知道此时，窦太后尚自以为，刘肇不知道自己的身世。其实刘肇自四岁离开自己亲生母亲，就在心里留下了一颗种子。他和刘庆一起玩耍之时，也时常会流露出自己思念母亲的情绪，等到自己的母亲被害死，他为求自保，只能暗自落泪。在表面上，依然表现着对窦氏的尊敬。当然，随着年岁日久，那颗种子在窦太后的努力下，最终没有生出仇恨，但是这并不代表自己可以一辈子做个傀儡，任人鱼肉。
刘肇一向最为敬佩自己的父亲刘炟，力图做一个孝顺之人。因此，对于窦太后特别时期的养育之恩，他还是比较感激的。因此，他并没有在自己继位之后，废黜了窦太后。反而依然尊她为太后，除了不再临朝听政之外，其余待遇和往日一样，没有丝毫更改。此外，刘肇也知道，多年下来，窦太后在宫里宫外的势力很强大，如果贸然向太后动作，势必会引起天下动荡。如今初逢大变，国家急切地需要稳定。
即便如此，窦太后再也不能和往日一般肆无忌惮了，自己的娘家人犯下谋逆大罪，自己即使没有参与，也有管教不严之责。因此，此后的窦太后便深居后宫，唯恐皇帝刘肇会在某一天“知道自己的身世”，诛除了自己。从这一点可以看出，窦太后太低估刘肇了。刘肇不是不知道，而是知道了却有更好的谋划。
此番刘肇之所以能够成功地剿灭窦氏乱党，一是因为窦氏一门的所作所为早就已经引起了天下人的共愤，群臣百官有很多人支持皇帝亲政；二是因为谋划严密，特别是选才任人上，皇帝刘肇首先想到了宫中的大臣，其次又能够和极度怨恨窦氏的刘庆联合，再与一直忠于汉室的郑众商议，得以成就大事；第三，则因为整个围捕过程干净利落，没有一点拖泥带水，全面出击之下，兵不血刃便平息了这场未开始实施的叛乱，并且在最大程度上降低了伤亡，避免了王朝内部的相互争斗而引起的国力衰退。
此次刘肇所展现的机智和敏锐，干练与稳重，不得不让人叹服！