募役、征税、平税三条政令的推行，并没有受到太多的阻碍。
和大部分的起义军初期一般，军卒都是没有军饷一说的，他们把脑袋别在裤腰带上，在战场上拼死搏杀，在战场上浴血奋战。
求的不是荣华富贵，也不是封侯拜将，他们求的是只是活命。
那个阶段的黄巾军可以说是稍不留神，便会落入万劫不复的局面，所以也没有人要求军饷，要求俸禄。
而后面刚刚占领并州之后，受困于财政的问题，许安也没有办法，也没有能力给普通的军卒发放正式的俸禄。
不过当占据了一定的地盘之后，还不给军队提高待遇，难免会影响军心。
所以许安就算是财政窘迫，但还是很快便颁布了军功授田制度，还有每次大战过后发放一定的赏金，以及在节假日给放假的军卒发放一定节费来维持军队。
不过这也只是临时的举措，现在许安入主并州已经有两年的时间，并州的经济的正在复苏，甚至因为四州民众的进入，还有许安鼓励商业发展，以及以工代赈的举措，比昔日还要繁华了许多。
不患寡而患不均，不患贫而患不安。
身为军兵，他们比普通的百姓要承担更多义务，他们在沙场之上抛头颅洒热血，但是得到的却比别人要少的多，连基本的俸禄都没有的话，确实让人有些寒心。
所以现在的许安也为黄巾军定下了俸禄的标准，从初平元年的第一个月开始发放。
现在发放俸禄，对于黄巾军的财政压力其实也并不算大。
原本黄巾军有十余万人的军队，却只有二三十余万的民众，自然是不可能支撑的起如此庞大的军队。
但是现在四州民众进入了并州，各地的隐户、还有豪强世家被清除了，那些家奴和寄靠的人都脱离了出来以后，算上乌桓和匈奴，实际上如今并州已经有超过三百万人口了。
而经过了数次的精兵简政之后，黄巾军军队的数量也下降了许多。
许安如今麾下的亲卫骑兵有五百骑，号为“腾骧卫”，以原先的亲卫统领徐鸿为腾骧卫统领。
骁骑营有骑兵五千人，并州营、上谷营两营的骑兵，各有三千六百骑，共有一万二千余骑。
张扬、贾诩两人带来的军卒也全部安置完毕，大部分的军卒都被安排成为了屯田兵。
不过张扬和贾诩两人带来的骑兵部队倒是颇为精锐，基本上大部分都合乎要求，所以许安也并没有排除多少。
马上就要对凉州用兵了，到时候的凉州大战，肯定是不能将希望全部寄托在乌桓和匈奴胡骑的身上，还是要依靠自家的骑兵。
有五千余人通过了选拔被留了下来，不过许安自然是不会将张扬和贾诩两人带来的军兵全部放在一起，这样无疑是一个隐患。
于是许安从骁骑营分出两千余人，再从经过了选拔之后的五千人余人之中分出三千人，组成了一支新军，按原来的计划命名为“武骧营”。
五千人剩下的二千人则是被调入了骁骑营之中，填补空缺。
这次张扬和贾诩两人领军到来，也算是让许安解决了一个长久以来，一直困扰着许安，但却无法解决的问题。
骁骑营的组成大部分都是原先并州境内归附的汉军骑兵，原本太行山的黄巾军骑兵实在是少了一些，就算是多任黄巾军出身的将校，但是汉军骑兵一直在影响着骁骑营。
吕布虽然一直都听从许安的命令，但是知人知面难知心。
许安没有系统，也没有他心通，不能完全洞察一个人的内心。
一直以来骑兵部曲之中，吕布常年一人独占鳌头，骁骑营几乎没有什么竞争对手。
李德的度辽营，原先还能和骁骑营争锋，但是当报仇雪恨之后，李德也无心再管辖其他外界的事务，三千度辽营如今扎根在草原上，他们时刻监视着匈奴人，而对于其他的事务都显得漠不关心。
他们虽然遵守诺言换上了黄巾军的服饰，但是他们依旧保留原先的白袍白旗，许安最后权衡利弊之后，和李德协商，允许李德麾下的度辽营继续穿着白袍作为军服。
哀莫大于心死，度辽营中军卒的家眷族人，大多在西河郡被匈奴人全部杀死，他们对匈奴的仇恨有并没有随着恶首还有那些侩子手的死去而彻底的消亡。
时间其实并不能治愈所有伤痕，只是让人能够承受的住伤痕带来的影响罢了。
或许再过一些时间，他们能熬过去，重新娶妻生子，重新生活，但是现在他们还在养伤。
一家独大必然是会造成恶果，虽然吕布现在并没有任何骄纵的苗头，但是这些事情还是要扼杀于萌芽之中。
这也是为什么许安要组建并州义从，还有选拔乌桓骑兵组成的上谷营的原因之一。
这一次武骧营的组建，不仅仅是可以和骁骑营形成抗衡，形成竞争，也让许安有合适的借口，对骁骑营重新整编，提高掌控力。
武骧营就在这种情况成功组建，张扬任武骧营首任营官，周仓和裴元绍两人任副将，大部分的将校都由黄巾军的军官出任。
张扬自然对此毫无意见，他对此早有预料，所以也没有提出什么反对的意见，甚至是放权于周仓和裴元绍两人。
也正因为张扬的配合，所以许安对武骧营的掌控要比骁骑营的控制力高了不止一个档次。
武骧营、骁骑营整编完成之后，如今许安麾下直属的骑军也多出了一营，变成了四营。
四营分别是：武骧营、骁骑营、并州营、上谷营，合计有一万七千骑。
步卒方面，许安麾下直属的直属部曲共有两万两千余名步卒。
黄天使者约两千人，陷阵营约一千人，两营武卒、四营的锐士共有两万余人。
直属于许安的部曲之中没有正卒，最差也锐士。
黄巾军的武卒和锐士的划分也不再是如同以往一般，标准也提高了数个档次。
屯田兵经过考核，首先是晋级为普通的正卒，前往各地的守备的部队。
而各地的守备部队之中的军卒，通过了考核，最优异的一批才能被选拔为锐士，锐士不合格者，则会被下调至各守备部队之中。
所以各守备部队，并没有锐士，都只是普通的正卒。
朔方防区，主将为都护将军徐晃，副将为度辽将军李德，两人各领三千精骑驻守大城、美稷两地，共有精骑六千骑。
太行防区，主将为宣威将军于毒，副将为陶升，白雀、苦晒，共有军卒约一万人。
河东防区，主将为白波将军郭泰，副将为韩暹、李乐、胡才，共有军卒约八千人。
幽州防区，主将为讨逆将军刘石，副将为郝昭、朱九，共有军卒约八千人。
上郡防区，主将为昭德将军张燕，副将为孙轻、王当，杜长，共有军卒约三千人。
之前对冀州用兵，许攸领许安将领，带兵出蒲阴陉，攻克高奴，占据了中山国北部，那里也因此被划分成了一个新的防区，名为中山防区。
中山防区，主将为护军将军黄龙，副将为颜良、文丑。
黄龙性格沉稳，军中的威望也有，虽然指挥的才能稀疏平常，但是足够节制颜良、文丑两人。
颜良、文丑两人归附了黄巾军，也已经是没有了退路，也是较为安分。
不过许安自然也不敢对颜良、文丑太过于放心，将整个中山防区交给颜良、文丑两人。
两人虽然是顶级的骑将，但是却也有自己的短板，两人在战略上的眼光稍微欠缺了一些。
中山防区应当以防守为主，两人都擅长进攻。
所以许安将擅长防守的黄龙放到了中山防区，坐镇中山国治所卢奴城中。
颜良、文丑两人各自领军，一人坐镇于上曲阳，一人坐镇于望都，呈掎角之势，随时驰援，戒备冀州汉军可能异动。
中山防区共有军卒约八千余人，这八千余人中，有四千人是原本太行防区的军卒，被调遣了过去，所以现在太行防区军卒降到了一万人。
而另外三千人，则是直属于许安的一营锐士，被派遣过去，坐镇中山，所以现在许安麾下实有兵额为两万人。
上郡防区本来定额一万人，为了戒备司隶，但是因为董卓的败亡太过于迅速，以及龟缩的意图，上郡防区也有险可守，上郡防区的兵额最终被定为了三千人。
董卓的败退也使得上郡南部最后的汉军也放弃了抵抗，逃得逃，散的散，就在太谷关战后，张燕实际上已经全面控制了上郡，董卓最终只剩下了漆垣一城，漆垣是上郡最南部的城池，也算是关中地区的一个小门户。
而河东防区本来有一万八千人，因为董卓偏安一隅，而且占据了河东全郡，有了黄河作为阻隔之后，压力减轻了不少，因此也精兵简政了一些，现在只有八千余名军卒。
黄巾军所占据的幽州代郡、上谷郡两郡之地，压力也减轻了许多，刘虞和公孙瓒不合，正在内斗。
上谷乌桓现在雄踞北部，三郡乌桓现在早已经没有当初跟随着张纯、张举两人的威风了。
他们先是被张辽一战击破，损兵折将无数，然后又被公孙攒各种暗中刁难，随后又在和辽东太守公孙度争夺北部草原的霸权之中落败。
所以幽州防区的军卒也进一步的缩减部曲，将多余的军卒变为屯田兵。
如今的幽州防区也只剩下了约八千人。
不过各地的常备兵虽然缩减了不少，但是战斗力其实并没有下降很多。
一旦外地来犯，当地的屯田兵可以立即拿起兵器，组建成军、
军屯和民屯最大的区别，就是军屯在劳作之余，仍然需要进行的一定的军事化的训练。
而在幽州防区，甚至于一些民屯点，许安都派遣了一些军官，对民屯的青壮进行定期的民兵训练，当然训练的次数比屯田兵要少一些。
这些民兵和屯田兵，或许没有办法在野战之中发挥很大的作用，但是守城却是绰绰有余。
而许安要的也就是他们守下城池，除了黄巾军之外，没有任何一支军队拥有配重投石机这样的攻城利器了，普通的军队很难在短时间攻下城池。
而一旦陷入鏖战，许安便可以迅速的派遣直属的精锐骑兵和步卒进行驰援。
黄巾军目前有六大防区，算上直属之地共有七地。
朔方、太行、河东、幽州、上郡、中山，直属。
七地军兵共有八万余人，其余的军卒都成为了屯田兵。
要发放俸禄正是这八万余人，三百余万民众供养八万人，供养起来其实并不吃力。
所耗银钱最多的骑兵部队，实际上在拥有众多肥美牧场的黄巾军辖内根本不算什么事。
上谷营驻扎于上谷郡北部的牧场，武骧、骁骑、并州、三营骑军大部分时间都在牧草肥美的塞外休养训练，有了四轮马车作为载具，路上粮草的消耗大大减少了。
在三营骑军的驻地到临近的城市都修有宽阔的官道，因此沿路的损耗也并没有消耗多少，黄巾军现在的粮食也足够的充足。
太行山地形险要，中原地区的汉军自顾不暇，战火已经很久没有波及到太行山内了。
没有了汉军的威胁，太行军在于毒的带领下，在太行山中的肥沃的河谷，还有一些沿山的缓坡上开垦土地，收拢冀州的流民吗，太行山中的山民耕种，如今已经是完成了自给自足，甚至还有余粮。
作为最先被许安占据的太行山，背靠富饶的上党郡，有太行八陉作为屏障，又有得天独厚的条件，太行军可谓是最让许安省心的一部。
粮草的消耗完全能够自给自足，甚至还有不少的富裕。
中山国的黄巾军，他们的粮草补给其实颇为困难，太行山北部的地形复杂，多是山道，如果通过并州或者幽州两郡运粮过去，无疑消耗巨大。
就是太行军用所种的粮草支援，也是有不小的消耗，所以许攸深思熟虑之后，便提出了一个建议。
这个建议也成功解决了中山国黄巾郡的粮草问题。
冀州如今虽然被袁绍控制，但连遭大败，冀州虽然底蕴足够，但是兵疲将弱，袁绍如今好像又和公孙瓒生了间隙。
本来公孙瓒和袁绍一起图谋冀州，但是袁绍谋取了整个冀州，而公孙瓒却没有得到多少的好处。
公孙瓒陈兵于渤海郡北部，袁绍此时正厉兵秣马，整备军队，防备公孙瓒进军，自然是更无暇管占据了地利的中山黄巾军。
于是在中山国便出现了颇为诡异的一幕。
每隔一段时间，便会有不少的民夫会运送着粮草，从汉军控制中山国的南部地带往黄巾军控制的卢奴城中去。
这些粮草，都是黄巾军名正言顺的“借”来的，从中山国豪强世家的手中，还有各个城池之中借来。
一开始借的时候，那些豪强世家当然不肯给，所以黄龙就给颜良、文丑安排了几架配重投石车，带着友好的黄巾军，接连打破了两三个坞堡，然后又打烂了安熹城的一段城墙之后。
黄龙便成功的“借”到了足够的军粮，经过了友好协商的双方最终成功的达成了共识。
所以实际上需要粮草维持，只有许安直属的部曲，还有朔方防区的徐晃部，河东，上郡两地的军卒，这也大大缓解了黄巾军的粮草消耗。
初平元年确实是一个好年份，这一年黄巾军终于是成功摆脱了入不敷出的局面，各方面也是成功的步入了正轨之中。
不过这天下注定不会因为一个年号而平静下来，财政压力得到了缓解的太平道如今正缓缓的加快前进的速度。
太平道各地的工坊正日夜不息的运作，因为马上一场风暴即将来临，而太平道正是这场风暴的发起者。