在明初之时，除去中央之外，只有各地的都司有资格制作军械，而且军械的制作也是在严格的管控之下。
各地都司的军器局制作的军械，除去供应本地军士的使用之外，还需要上交一定的数量给中央。
这一制度，持续将近上百年的时间，到了正德时期，也就是明武宗时期。
吏治的腐败，卫所制度的崩坏，内外不断的问题和威胁，使得这样制度下生产出的军械数量和质量开始不足以满足所需。
因此在后续的时间内，明廷不断的放宽军械制造相关的条例。
在明朝中后期。生产武器的权限已经是下放给各地方。
除去都司、卫所之外，不少重要的府、州、县、都设有负责生产武器装备的军器局或杂造局。
河南为天下之中。
开封一带一马平川，交通便利。
战国时期，张仪曾对魏哀王说：魏地诸侯四通，条达辐辏，无有名山大川之限。
张仪口中的魏地也就是现今开封周围的土地。
开封的地理位置极为重要，又作为河南布政司的所在地，战略要地、政治重镇，周王的藩地，自然是有制作军械的杂造局。
开封城内，开封的杂造局内静静悄悄，没有任何声响。
天刚刚麻麻亮，往日里在杂造局内几乎不见人影的杂造局的大使，就已经是早早的出现在杂造局的门口。
一众杂造局内的吏员皆是老老实实的跟在杂造局大使的身侧，一起站在杂造局的门口。
杂造局的大使是一名约莫有四十来岁的中年男子，名叫钱似海。
他的身形颇为肥胖，头戴着乌纱帽，身上穿着深绿色的官袍甚至都显得有些臃肿。
四月的开封城天气凉爽，正是最为舒适的季节，既不会使人汗流浃背，也不会让人感觉到有多么的寒冷。
但是作为杂造局大使的钱似海此时却是满头的大汗，他拿着手中的绢布不时的擦拭着额头上不断渗透而来的汗珠。
不怪钱似海此时汗流浃背，面无人色，实在是因为上面传来的消息实在是太过于骇人。
上面似乎有意整顿各地的军器局和杂造局，新任的巡抚高名衡，已经将军械相关的事务全都交给了不久前领兵抵达开封的平贼将军陈望来负责。
昨天晚上汉中军的甲兵已经是派人前来通告，言说今天的时候，他们的将军陈望就要检查开封城内的杂造局情况，让他们做好迎检的准备。
但是他钱似海能够做什么，半天不到的时间，他还能变出名册上那么多的工匠来吗，能把武库之中积压的那些破铜烂铁变成一件件的合格品吗。
钱似海紧咬着牙关，浑身止不住的颤抖，他甚至动过了逃跑的念头。
但是他自幼便在开封长大，家业都在开封城内，而且他也只是一个普通人，又能够跑到哪里。
只怕是连开封城都没有出，就被衙役锁拿下狱了。
坊内静静悄悄，钱似海站在门口一直等待着，但是一直到日上三竿，将到午时，视野之中仍然没有看到任何的旌旗和马队。
钱似海身形肥胖，长久以来都过着安逸的生活，哪里受过这样的罪。
而且昨天一晚上的时间，钱似海几乎连觉都没有怎么睡。
一大早就匆匆忙忙的赶到杂造局前等待，连饭也没有吃。
眼见着太阳越升越高，钱似海也是越发的不堪，歪歪倒倒根本站立不稳，甚至到最后还是有两名小吏过来搀扶，才让勉强站立着。
午时的阳光耀眼，照的钱似海难以睁开眼睛，豆大的汗珠从他的额头滚滚而下。
不知道又过了多久，就在钱似海的精神都已经是开始恍惚的时候，一阵沉重的马蹄声从远处传播而来。
“来了吗，来了吗？”
钱似海强打起了精神，艰难了举起了手，用袖子抹去了脸上的汗水，显得极为惊慌，向着左右焦急的问道。
周围的人都没有回应他，扶着钱似海的两名吏员也在这个时候退到了后方，紧接着伴随着一阵喧哗声一众吏员全都哗啦啦的跪在了地上。
钱似海浑身一颤，身形一软，失去了扶持着他的人，大脑一片混沌，竟然一屁股坐在了地上。
马蹄声越来越近，越来越响，一队衣甲鲜明、杀气腾腾的骑兵已经是从远处飞驰而来。
钱似海何曾见过这样的景象，他虽然分管军械，但是却是从未上过战场。
万民军围城开封城之时，也没有上过战场，一直都是躲在家中，甚至连杂造局都不曾去过。
钱似海被吓的呆坐原地，眼睁睁的看着远处的那支骑兵从远到近一路奔驰而来。
“希律律————”
马嘶声乍然响起，压倒了一切的声音。
原本整齐的马蹄声在一刻变得混乱了起来，战马的响鼻声和嘶鸣声混杂在一起，向着远方传扬。
马蹄声不断，马嘶声，骑士的喝止声登时响做了一团。
战马一路奔驰，到距离钱似海不过五六步的距离才最终停了下来。
陈望骑乘战马之上，按着马鞭，眼神淡漠，居高临下的俯瞰着丑态毕露的钱似海。
“杂造局的大使，钱似海？”
钱似海浑身颤抖，牙齿不住的打颤，根本说不出来话。
而就在这时，空气之中也随之传来一股臭味。
那钱似海，竟然是被陈望一句话直接吓得失禁了。
陈望眉头微蹙，神色厌恶，也没有心思再说些什么，直接一举马鞭，下令道。
“拖下去，直接送往有司处理。”
“我给你们半刻钟的时间，把如今杂造局内的大小事务整理清楚，摆在我的面前，要是半刻钟后我没有看到一应文书，我不介意将杂造局从上到下清洗一遍。”
陈望没有丝毫的拖泥带水，也没有丝毫的心慈手软。
在汉中卫任同知的时候，整顿军器局，他并没有多么的大刀阔斧的做出改动，只是惩戒了几名典型，然后再慢慢整顿。
但是这一次，陈望并不准备再按照当初接管汉中卫军器局的方法，来处理开封的杂造局。
当初在汉中卫的时候，陈望只是汉中府的镇守副总兵，孙传庭也在他的顶上。
军器局严格来说他没有统管的资格，自然是要谨小慎微，考虑各方面的影响。
而现在的情况和当初陈望在汉中之时截然不同，在来的时候，陈望自然也是做好了准备，他向着高名衡提到整顿军器局、杂造局会遇到的困难。
在高名衡那里，陈望得到了便宜行事的权力，河南省内的军器局、杂造局，所有的人员事务他可以全权安排处置。
非常之事行非常之法。
不过陈望也并非是有无限的权力，所有陈望做过的事情，最终还是要向高名衡都进行报备。
高名衡的态度和潜台词其实很明显。
早在出任巡按之时，他便对于各处的军器局，还有开封内的杂造局便颇有微词。
只是作为巡按御史，他并没有统管的权力，只有上报的权力。
而这些问题在大部分地方都是普遍的存在，因此上报上去之后，奏折基本都是石沉大海没有回音。
其实放这么多的权力给陈望，高名衡也是有私心的。
眼下皇上的目光已经注视到了河南，更是亲令陈望训练新兵，统管河南各镇。
军械的问题必然要解决。
处理这样的问题，必然会牵扯到多方的利益，很多时候吃力不能讨好。
所以将其放权给陈望，让陈望处理这些问题，高名衡自己可以置身于事外，尽量少受波及。
高名衡确实刚直，也是一名清官。
但是大明朝数百年来，只出一名海瑞，也只有一名海瑞。
清官，也会为谋身。
高名衡在宦海沉浮多年，能够一路走到巡按御史的位置之上，自然并不简单。
陈望很清楚高名衡为什么放权，但是他愿意接过这个权力，他也需要这一份权力。
牵扯利益陈望并不怕，遭受攻讦陈望也并不怕。
他早已经不再是当初那个手中只有几千兵马的小小副将了。
现在，陈望麾下直属兵马便有将近三万人。
陈洪范麾下的湖广的兵马、宣慰司的土兵、汉中镇的营兵和卫军，现在都是他的直属。
而可以调动的兵马现如今就更多了。
河南各镇的营兵，如今陈望也有调动的权力。
朝廷的诏令虽然是名言高名衡主持进剿。
但是高名衡根本不通军事，现在也都是依仗着陈望。
而陈永福这个河南总兵，也是有些名不副实。
身为河南总兵，能够指挥的只有麾下一营的兵马，其余的兵马都在陈望的指挥之下。
最为重要的是杨嗣昌传来的命令，是让陈望负责进剿事宜。
杨嗣昌如今身为阁臣，圣眷正浓。
所有人都知道杨嗣昌睚眦必报，怎么会有人敢触他的眉头。
陈望没有在杂造局的门前耽误分毫，直接便带着一众甲兵进入了杂造局的内部。
一众甲兵从门外鱼贯而入，很快便将整个杂造局纳入了控制之中。
陈望坐在杂造局大使的衙署之中刚刚坐下，杂造局的吏员们便已经是将所有相关文书全都呈递到了案前。
陈望没有去阅览文书，专业的事情就应该交给专业的人来做，他的麾下有专门处理这类文书的吏员。
“此前所有的一切，我都可以不管，但是从现在开始，所有的事情都要按照我的规矩来。”
陈望不想浪费任何的时间。
北方松锦之战已经拉开了序幕。
万民军如今声势浩大，李自成在西北闹出的动静也不小。
罗汝才、张献忠两人在四川也是同样搅动了不小的风云。
天下正在逐渐的变得面目全非，变得让陈望陌生不已，他的优势正在被不断的缩小。
“军械制作，从原料、打制、再到存储都要改变，所有事情都要责任到人，记录在册。”
“杂造局内增设专岗，我会亲自指派人员担任，负责监察管理。”
“所有的制作的军械，无论火铳、刀枪、盔甲全都需要刻上编号，刻上工匠姓名。”
为了确保武器质量，明朝制定了严格的措施来进行把控和监察，这些制度已经被历史证明了确实可行。
明朝初时对生产出来的武器也制定了严格的标准，要求工部、兵部、都察院等多个部门检查合格之后才能入库贮藏。
嘉靖时期，又增设专门的试验厅来检查武备的质量。
同时所有的武器盔甲，都会刻上的工匠讯息，便于追究责任，使得工匠不敢怠慢偷懒。
若是一直按照这样的制度去执行，那么明朝中后期的武备质量不至于如此的差劲。
但是这一切，随着明朝中后期吏治腐败，原有的制度其实都已经变成空谈。
首先便是作为源头的原料，因为相关官员的贪污受贿、中饱私囊。
以及官商勾结等原因开始大幅度下滑。
原料不行，哪怕工匠尽心尽力也难以制作出合格的产品。
而随着匠籍制度和军籍制度的日益崩溃，也直接影响到了武器的质量。
很多时候出产的武器盔甲也不再需要工匠刻名。
武器损坏，火铳炸膛，也不会再追究到工匠，就算是追究，很多时候也是不了了之。
明朝中后期武备松弛。
军器、顶盔仅存形质，布甲不用口袋，弓非坚劲，矢无利簇，至于腰刀，悉皆白铁，根本不堪大用。
陈望准备实行的规定，其实就是将明初的政策重新实行起来。
有的时候，很多问题都有最简单的处理方法。
打开一个带锁的箱子，不需要找到被藏起来的钥匙，只需要砸开一个洞口就行。
手中的权柄，身后的甲兵，便是陈望的依仗。
河南内共有九卫三所，各设军器局，也就是共有十二所军器局。
算上开封的杂造局，共十三处军械制作处。
若是一处处的慢慢的去改革，不知道要耗费多少的时间和精力。
不如就用最简单的，最粗暴的方法。
“我没有耐心和你们纠缠，巡抚大人已经将军械一事全权交予我来安排。”
陈望站起了身来，神色冷漠，俯瞰着一众跪在堂中的吏员。
“如果有人想要试试本将腰间的雁翎刀是否锋利，尽可一试。”