其实，刘协一直都搞不明白一件事。
那就是为什么在古代的征服者，每到一地，都要把人分成三六九等。
就比如当年的成吉思汗，征服了多少土地，可最后呢？他的大蒙古帝国，现在是个什么样子？
再例如亚历山大大帝，也是征服了偌大的土地，建立了庞大的帝国，最后也是奔崩离析。
要知道，只要是人，他们渴望的，也是最基础的，那就是吃饱穿暖。
还是拿蒙古帝国来说，他们征服了东欧，却把那些斯拉夫人，当成奴隶，每一个蒙古贵族，都拥有对自己领地内的绝对控制权。
这些斯拉夫人，每年辛苦劳作，结果到头来，只能保证自己不被饿死，而他们种植出来的粮食，绝大部分需要上缴。
不光如此，蒙古人还在他们领地内实行各种特权，例如那什么权，一个连自己新婚妻子都没有办法保护，这样的压迫，怎么可能不会造气反抗？
刘协是经过后世教育的，在他看来，如果你想长期占据一地，通话当地人，那就不能才去特别强硬的政策，也不能不尊重他们的习俗。
就好比后世的那个国家一样，除了别有用心的人意外，所有人都很满意目前的生活。
周边的百姓向往，自己内部百姓则是安居乐业。
如果大汉也能做到那一步，即便是有人挑唆，那么这些百姓也不会跟着他一起造反。
而单单独独几个人，有怎么能够成事？很有可能，他们刚刚才有人决定搞事情，就会被他们自己的族人给举报给了衙门。
当然，如果你只是想要捞一笔就走，那就不用顾虑这么多了。
当然，刘协也清楚，想要实现自己国土内部的稳定，还有其他的各种方面的因素。比如官员的选拔，应对天灾事，朝廷内部的信息流通什么的。
这一切的一切，会从各个方面影响到内部的稳定。
不过，这些只是对于总体方针的补充，可以以后在慢慢详细规划。毕竟这种事情，也是无法避免的。需要建立一套完整的制度去应对。
但是这些地方不限并州，因为并州距离朝廷中枢实在是太近了，刘协觉得目前自己是可以很好地控制。
所以说，刘协这个时候，是打算让并州成为一个试点，去验证这一套理论是否可行。
想到这里，刘协看向徐庶：元直，你的想法，朕很感兴趣，朕也觉得此计可行，那你可愿意去一趟并州，专门负责此事？
徐庶原本以为自己只是提个建议，即便是刘协听进去了，也只会安排其他人去做，毕竟他现在只是一名小吏，没有根基，没有功绩。
此等可以影响大汉未来几百年大计的事，怎么也不可能落在他的头上。
但是让他没有想到的是，刘协竟然直接点了他的将，让他去负责这件事。
陛下厚恩，但是臣惶恐，担心无法胜任，耽误了陛下的大事。徐庶连忙对着刘协推辞道。
元直，这条建议，是你提出来的，如果你都无法胜任，那么我大汉还有谁能够胜任？
你也不要有压力，朕也仔细想过了，你说的很对，朕觉得可以在并州执行，如果三五年之后，此策颇有成效，朕还打算在全大汉境内推广。
不光是鲜卑，还有山越，西南蛮，都可以采用此策。如果能够同化这些部落族群，那么元直你的功劳，不下于卫霍！到那时，封侯也只是一句话事。
刘协开始给徐庶画着大饼，但是这张大饼却让徐庶两眼放光。
是啊，如果能够实行这个计策，那么从今往后，大汉的边境，就不会在面临威胁。
如此一来，又能挽救多少边关的百姓？想到此处，徐庶的双眼也是开始放光。
为了天下百姓，不再受胡人劫掠之苦，臣愿一试！徐庶坚定的说道。
刘协听到徐庶的话，这才满意的点了点头，然后又把目光看向了一旁的张扬。
稚叔，既然元直去并州是负责通话鲜卑的重任，那么他一定会在这过程当中，遇到很多困难，在加上袁绍在冀州虎视眈眈。
朕想让稚叔也一起去并州，担任并州刺史和张燕一起，防备袁绍，等到时机成熟，你与张燕一起出兵冀州，配合朝廷大军，击破袁绍，如何？刘协看着张扬缓缓地说道。
张扬听到刘协的话，顿感意外，他没有想到这里面还有自己的事，不过张扬也不含湖。
他等待的，不就是这个机会？于是，张扬立马对着刘协抱拳道：臣遵旨！臣定当和安北将军，守好并州！
嗯，很好，朕也有一些乏了，两位爱卿就先退下吧。
臣等告退！听到刘协的话，徐庶和张扬这才站起身，对着刘协在此行李后，又缓缓退出了刘协的书房。
两人刚刚走出刘协的书房，张扬就主动来到徐庶的身边，拍了拍徐庶的肩膀：元直，某还是小看你了，没想到你心中有沟壑，能够想出如此谋略。
若是此计可成，那么大汉百年内，边关都将无战事。如此甚好！
稚叔大人客气了，小子只是胡言，只是恰好说中了而已。徐庶谦虚的说道。
哎。元直啊，太客气这就不好了，咱们都是大汉忠臣，某也不是妒才之人！咱们大汉若是多一些你这样的贤才，那么中兴可望啊！张扬笑着说道。
对了，元直，既然陛下让某去并州做刺史，那么你到了云中等人，遇到困难，可以随时给某来信，某尽量给你解决，无论是兵马，还是粮草。
如果某解决不了，就替你上奏天子，你一定要把陛下所说的事情办妥。某有种感觉，这件事如果真的办成了，你可不单单只是封侯这么简单。
陛下天马行空，很多事不会按照祖制，你很有可能会因此走到一个我们不敢想的位置。
所以，元直，无论是为了大汉，还是为了你自己，你可得看紧了。
张扬略有所指的说道。
而徐庶听到张扬的话直接懵圈了，不敢想的位置？那是什么位置？现在大汉外姓能够得到最好的爵位，不就是侯爵吗？在网上，那就是公爵，王爵了。
这种爵位，是我们这些外姓可以想的？