东雍根本策
只要了解朱厚煌的政治意图，就明白，朱厚煌是将东雍当成根本之地来经营的。这一点不难看出。只是到底如何经营东雍，让其成为根本之地。朱厚煌自己却没有多少主张。他的主要主张是移民，开矿。有足够多的移民。就会有足够的农业产量。有足够的矿产，就有住的工业产出。
这就是朱厚煌经营东雍的政策，足够的简单粗暴。但也不是没有原因的。因为朱厚煌发现，不管多精致的计划，他都无法去执行。只有简单粗暴的方法，他才能玩儿得转。
此刻陆完说起来，朱厚煌全神贯注，听陆完有什么磨玉之策。说道:″先生请讲，小子洗耳恭听。“
不是陆完自负，而是比起杨慎，唐寅，陆完的履历可以完爆他们。唐寅半辈子就没有做进实务，做为才子佳人完全没问题，但是作为事务官，能力显然不够。杨慎翰林院出身，见识足够，经验难免不足。
陆完却不然，在官场上，半辈子的风风雨雨，连行军打仗都干过。什么样的事没有处理过。能一路高升，吏部天官。在能力上，绝对完胜杨慎。
陆完郑重道:″东雍一岛，西部平坦，东部乃群山。东部群山乃弃地，能开发的唯有西部平原。然东雍西侧的平原地带遍布蛮荒。河流皆发用东部山区，流向西方海峡之中。这样一来，就造成了这些河流雨季暴涨成灾，将河流两岸多淹没成为沼泽。想要开发东雍并不是容易之事，有水陆两途。水路就如同殿下现在的作为。沿海开辟，以港口为中心，开辟领地。只是如此却有一处不妥。”
“何处不妥？”朱厚煌问道。
陆完说道：“殿下所开辟的领地，好像是一串珠子。全靠一条丝线连接。整合一条丝线就是海运。而殿下在海上的实力，方才有之前的澎湖之约。将雍国的命脉系在大海之上。并不是恰当的方法。”
朱厚煌默然，并不是将一国命脉悬在大海之上，并不妥当，而是雍国水师实力不强之前，将国运悬在大海之上，并不是恰当。陆完的想法之中，有一丝轻视海洋的倾向。朱厚煌并不准备纠正，问道：“先生以为当如何？”
陆完说道：“殿下，请陛下将天下囚犯流放到东雍，并且将各地流民移民到东雍。殿下独霸海运，积累财富，如今钱粮已足，只是殿下对以经营一地，却不入门道，臣将为殿下为之。”
陆完说着，将一张地图拉开，铺到桌面之上，朱厚煌低头看去，这一副地图他很熟悉，还是他主持绘制出来的。
是东雍地图。
很多地方都是一片空白。
陆完说道：“殿下待民太厚，耗财太多，民性将惰。”
朱厚煌有些不明白，问道：“这不是应该的吗？”
听了朱厚煌这一句话，陆完心中很是复杂。儒家讲仁，但是很多时候都做不到。朱厚煌虽然在这个世界待了好几十年了，但是还是不明白底层人民活得是什么样子。用他的眼光为小民安排的生活，已经是他们一辈子的追求了。
所以陆完说，这里的百姓活得太好，好到让他们没有其他的追求了。没有其他追求，想征发的时候，这工作就不好做了。这就是他所说的民性将惰的原因。
此刻一时间不知道怎么解释给朱厚煌听，陆完沉吟了一会儿，说道：“东雍初开，需要大量的工程去做，而大型工程，并不是百姓能自为之，必须官府主持。殿下免除百姓徭役，只留下兵役。使地方官无法使民。否则比以银两，官家自有不足。使得大工程无法展开。又会影响到移民。”
良田的开辟，是需要大量的劳作的。有些自然条件，可以为百姓划分地块，让他们自己开荒，但是很多地方，就必须投入大量的劳动，需要大量的水利工程，才能荒地改成良田。
整个东雍，想从荒岛变成朱厚煌心中的根本之地，必须大兴土木。而且从一开始就要做好规划，而不能像朱厚煌这样想到哪里就是哪里。
陆完细细给朱厚煌讲来。让朱厚煌不得不承认，他颁发下来的福利，严重影响到东雍开辟的进度。
像大员一带，也就是台南平原一带，是容易开辟成农田的地方。这些地方开辟出来之后。大员以北很多地方，很多地方，因为河流泛滥的原因都是沼泽地，而且很多地方都是丘陵地带。
这些地方，开辟出良田，需要花费的人力物力。如果按朱厚煌必须用银两付工钱的方式，将是一个让朱厚煌承担不起的天文数字。
即便在大明，河工上花费也是一个天文数字。这些大型工程全部花钱，即便朱厚煌打败了佛郎机人，独占贸易之力，恐怕也只能勉强承担起来。
不过这样一来，朱厚煌想大修船只，争霸海上的想法，就只能放下了。
朱厚煌明白这一点之后，心中叹息一声，知道自己想得还是太想当然了。
台湾这一岛，即便是后开发的，但是也是经过清朝三百年的经营，才有后世的摸样，成为一个农业大省。
朱厚煌如果不想强征百姓，他即便是将他一辈子耗在东雍，将自己儿子一辈子也耗在东雍，在他孙子那一辈，东雍大概能撑起来根本之地的说法。
但是朱厚煌却等不了。
朱厚煌说道：“小子无知，险些坏了大事，还请先生指点。”
任何时代，都有任何时代的生活方式，很多苛政的存在，是有其原因的，并不是大笔一挥就能免去。用教科书里面的话，就是生产关系与生产力相互之间的匹配。
陆完听得出来，朱厚煌虽然这样说了，心中还有一丝别扭，不愿意出尔反尔。说了免除徭役，不想对百姓食言。
“哎，不管怎么说，一个有仁心的君王，比一个没有仁心的君王要好的多。”陆完心中暗道。他沉吟一会儿说道：“殿下，对百姓只征兵役。可以将县兵投入工程之中。而且当初殿下处理福州三卫之时，就不出错，将后来移民，先兵后民。流放到东雍之人，都是桀骜不驯之辈，陡然放入民间，会坏我民风，莫如先入军中三年，再放之民间。”
朱厚煌知道，不管陆完如何变通，都是他对百姓食言。只是他实在不肯一辈子都耗在东雍岛上，只能这样做了。
朱厚煌忽然想起兵力问题，问道：“先生，孤只有亲兵千余，维系各地治安，大多靠县兵，如今各地县兵都投入工程之中，如果再有蛮人来犯，概当如何？”
陆完说道：“臣有一事上秉。”随即陆完将他对杜夜郎的处理上报给了朱厚煌。这本来要先说出来的。只是朱厚煌一见陆完，就问政，这一件事就放下来了。
陆完说完，解释道：“这是以夷治以之策。对于蛮人不得强行压制，赶尽杀绝。当化夷为华为上。臣以为蛮人常在山林之中，较汉民悍勇，只是不得兵法。其不习耕作，与其以之授田，不如用之为兵。天长日久，蛮人也是殿下的子民。”
朱厚煌听出了来陆完委婉的劝谏。
朱厚煌赏赐给各级官员很多蛮人奴隶，为各级官员耕作。这一点在陆完看来，并不是什么值得提倡的行为。
不过，朱厚煌也是没有办法了。无他，东雍的人力缺口实在太大了。