独孤信本来是不该带人出现在这只有宰相参与的聚会里的。
但他来这里是被邀请而来。
若没有之前两条政策，【以大乾乾币结算大额贸易】、【边疆开荒白送田地，鼓励民众开垦】，赢了个心服口服，那独孤信恐怕不会被邀请。
而此时，独孤信则是在和众人一番讨论后，给出了奖励机制的原则。
“首先，是权力下放，让熟悉地方的当地官府来负责。这是很重要的。”
“就好比朝廷和这燕赞城的关系，责任归属非常的重要。燕赞城的本地官府必须要承担起这片地区的发展责任，如果责任在朝廷身上，那就会造成尸位素餐的情况。”
“为了加强责任绑定，也不能够单单给予责任，还应该让地方分享发展的成果。”
“比如说燕赞搞了个学校，那这个学校后来盈利了，钱是不是应该有一部分流入到官府里？而这也将成为当时执政官员的政绩。”
“但也必须明确朝廷的集权地位。不能让地方肆无忌惮的无视朝廷意愿来去做。”
“故而形成主要考察因素：经济发展。考察因素和升迁有关。”
“升迁，权力，这就是最大的激励，也是主要的激励。”
“然后是辅以奖金和各种福利。务必做到，有功必赏，犯错必罚。”
独孤信侃侃而谈。
不过，身为吏部尚书的他，聊着聊着，就情不自禁的聊到任用这一块上了。
张廷和感慨：“独孤尚书实乃大才，受教，受教。不错，官员为官，其实无非追求四样东西。”
“第一个是理想，第二个是名声，第三个是权力，第四个是金钱。”
“钱和权能搞定，名声最容易，报纸就是最好的载体。”
“而这个理想，那就涉及到了思想上的建设了。”
独孤信点头：“陛下在这方面还没有想法，不过，我倒是觉得，思想上的终极目标，其实各家各派都类似，那就是缔造出一个完美的盛世！国家强大无敌，百姓富足幸福。”
…………
燕地。
林武骑着马，冒着风雪，来到了燕地的边境。
系统托管状态下，没有休息一说，所以林武哪怕是在这种天气下，且大乾帝国连日夜忙碌的宰相都去休息了，但林武还是尽职尽责。
如今的林武把无限制格斗门派开到大乾各地，虽然势力主要盘子还在燕地，但同时也算是全国级的大人物。
此时。
林武看着那曾经魏燕二国的边境，是一排的山。
“果不其然，这附近的确发展落后。”林武感慨。
“对吧？”一旁的罗迈说道。
有报告显示，地界的交界处会普遍的落后。
继而形成了边界效应。
也就是路少，精怪多。
“让预备役过来吧，预备役就是用来干这种事情的。别人不愿意来的地方，他们要来。这里有民众需要他们的帮助。”林武说道。
“嗯。”罗迈点点头，“这附近孔子当时走过，有遗留下来的城市，或许可以靠那个发展起来。”
“好主意。”林武表示赞同。
随后两人继续在这片地区行走，而距离他们几十米远的后方，一大堆武林高手正在暗中守护。
其中有锦衣卫，也有无限制格斗门派里的大宗师。
罗迈身上也是有武功的，对于这风雪也并不怎么在意，而是说道：“大内阁的人正在进行辩论，讨论得很激烈，寻找着各自的志同道合者。说实话，这还是我第一次近距离的见识到大乾的朝堂。”
身为燕地的布政使，他也同样不能离开燕地。
但如今燕赞城成了帝都，那他也就时而过去看。
“就我个人印象里，在燕国还存在的时候大臣们是不敢这么做的，大臣们都喜欢藏着掖着，对敞开心扉的自由讨论并不习惯。”
“陛下真是一个神人，大力鼓励辩论，又决定了一个数量众多，集结无数人才君子的大内阁。”
林武淡淡说道：“宰相们会在大内阁的制度下，和善讨论，然后团结一致的执行。有争议是常有的事情，而大内阁的群体拥有决策权，服从大多数人的意志。”
“但少数派也不会被忽视，否则就是违背了大内阁创建的初衷。”
“大内阁是宰相的民主，而这一民主低于皇帝的皇权。”
“团结，友爱，和睦，自由。”
“大内阁是陛下创建出来的，集体智慧的体现。”
如今大内阁的宰相达到上百名。
毫无疑问，为了统治一个庞大的帝国，政治体系必然远超曾经。
这也是为什么大乾在启用老臣，且多次科举都筛选出来大量进士，同时任用出色的艺官。
多种措施下，官员众多，但大乾帝国的政治体系依然不显得臃肿。
甚至偶尔还会出现缺人的情况。
主要原因还是因为地盘太大了。
朝廷的队伍必须扩大，否则无法进行良好的统治。
原本的七国时代里，乾国时候一次上朝也就上百人，全国的官员2万余人。
而如今，朝廷宰相就达上百人，各级朝廷官员加起来上千人，整个大乾帝国的官员加起来足足有30万人。
此时大乾帝国所处的政治格局，是曾经的王朝体系里所不存在的，还不存在有那么多的宰相。
某种程度上，相权很大，大内阁可以处理全国事务，继而让皇帝天天摸鱼。
但同时，单个相权的权力却又是历史最低，一名宰相的权力甚至不如其余的六部官员。
这种情况下。
大内阁自然而然的诞生出了票数民主。
也就是最基本的“少数服从多数”。
“民主……”罗迈愕然，他还是第一次听到这个词汇，“民来主导吗？那些宰相可不算是民。”
“哈哈。”林武一笑，也没有去解释。
两人游走在魏地和燕地的交界处，随后开始聊起来应该如何去处理这种边境问题。
而林武则是说道：“独孤信的谏言是个好东西，免费送田。这不仅仅可以应用在北烜领这种边疆地区，像是这种地区边界也是可以应用的，将人口都给分流出来。”
“嗯，也是。不过也得考虑到此地是否适合耕种，包括说进行一个变种，比如这里适合种树，那就免费送种子。”罗迈连连点头。
两人继续讨论着燕地之后的发展。
而燕地作为此时的帝都所在地，也将吃到帝都所在的福利！